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我国初步建成的普职教育双轨学制为经济快速发展奠定了重要的人力资源基础,积累了发展职业教育的重要资源和经验,充分利用这些资源将有效降低培养操作型人才的边际成本.但是,近年来我国职业教育发展却面临超常规的挑战,其严重性已经超出了职教界人士的预期.其关键原因,或者说基于这次挑战的主要背景因素,是中国经济发展的外部环境变化,即经济全球化进程及其对我国教育政策选择的影响.