论文部分内容阅读
几年来,辉南县的新农村建设工作,以环境建设为突破口,以民生改善为重点,整体推动全县新农村建设工作。通过全面部署抓实施、攻坚克难抓重点、各方协调抓推进、创新思路抓深化,新农村建设工作呈现出了领导更加重视、社会更加关注、农民更加关心的大好局面,取得了较好的阶段性成果。
1.强化领导,完善体制
从县到乡到村,从党委、政府到各部门,都把新农村建设工作作为落实科学发展观、统筹城乡发展、建设和谐社会的重大举措,形成了领导带头、齐抓共管的工作推进机制。2008年辉南县重新调整了新农村建设工作领导小组成员,成立了以县委书记彭庆慧、县长付帮成为组长,主管副书记、宣传部长、副县长为副组长,相关部门一把手为成员的新农村建设工作领导小组,形成了书记、县长亲自抓、分管领导具体抓、涉农部门各负其责的新农村建设组织领导体系。特别是农业局新一届领导班子组建后,加强了新农村办公室的人员配置,由一名有丰富农村工作经验的副局长专职抓这项工作,并在县直相关部门又抽调了三名优秀后备干部来增强新农办的力量。县政府还给新农办配备了一台新车作为办公用车,每年拨付办公经费10万元,并在财政十分紧张的情况下,每年拿出200万元作为新农村建设工作奖补资金,对新农村建设工作突出的乡镇进行重奖。几年来,县委、县政府领导多次听取新农村建设情况汇报,召开专题常委会议,研究部署新农村建设各项工作。县人大、县政协也多次下乡视察新农村环境建设情况,实地了解问题,帮助乡镇协调包保部门,落实包保资金。
2.组织学习,提高认识
2009年辉南县组织党政考察团一行19人赴山西省夏县考察学习新农村建设工作,亲身感受外地新农村建设工作成功经验。通过这次考察和学习,考察团全体成员进一步解放了思想,开阔了眼界,获得了宝贵经验和有益启示。各乡镇也纷纷组织三级干部到发展较好的市县考察学习。参观学习之后,各级干部对新农村建设工作在认识上都有了质的飞跃,极大地促进了辉南县新农村建设更快、更好发展。
3.制定标准,推动建设
每年年初都根据本县工作的实际情况制定《新农村建设工作方案》,对新农村建设工作提出具体要求,制定了达标村、先进村、标兵村建设标准,并将此项工作纳入到全县乡镇农村重点工作目标责任制中。
达标村标准:在“省级示范村”的带动下,全县村村达到“四化”、“四有”目标,“四化”:村屯净化,所有自然屯非常整洁,主巷路街面无粪便、杂物、无有碍观瞻的堆积物。柴草垛堆放整齐。村屯绿化,主要村屯(含乡路、村路、屯路)巷路,村道两侧按绿化要求植树栽花种草。卫生管理规范化:主要村屯有垃圾箱和垃圾场,有专职保洁员,畜禽无散放。“四有”:集体经济有收入,产业发展有项目,农民收入有增长,农民素质有提高。
先进村标准:在“四有”、“四化”的基础上,实现“六化”、“六有”、“三个达到”和“一个高于”的目标。“六化”:道路硬化、边沟围墙整齐化、庭院硬化、中心村屯亮化、村屯道路绿化美化、村屯环境整洁化。“六有”:村有文体活动室、有卫生室、有专兼职的消防队伍和必要的消防设施、有休闲健身广场、有便民超、有农家书屋和信息网络服务站。“三个达到”:集体经济达到5万元以上,从事非农业生产的劳动力占50%以上,农户非农业收入达50%以上。“一个高于”:人均收入高于全县5%以上。
标兵村标准:在先进村“六化”“六有”的基础上,离县城乡镇较远的村要建一个便民浴池,集体经济收入在15万以上,农民人均收入高于全县的10%。经过一年来的努力,全县140个行政村全部成为达标村,22个村达到先进村标准,18个村达到省级示范村标准,11个村达到村兵村标准。
4.广泛宣传,凝聚力量
在新农村建设工作中,辉南县注重抓好新农村建设工作的宣传引导,充分利用县内各种宣传媒体,加大对新农村建设的宣传力度。在县电视台开设了新农村建设专栏,播放新农村建设纪实;通过分散(沿街和村屯)或集中张贴、悬挂宣传标语,设置宣传台、宣传牌,发放宣传单、宣传册,出动宣传车,举办漫画展、设立农村文化墙多种形式广泛开展宣传活动;每月发出新农村建设工作简报2~4期,跟踪报道辉南县新农村建设情况,宣传好经验、好做法,通报批评新农村工作不积极的单位。还按照省帮扶方案的要求,制定了《辉南县社会主义新农村建设帮扶工作方案》,多方联动,凝聚力量。全县27名副县级以上领导每人包保一个推进村,跟踪服务,84个县直和上划部门各选派1名干部作为新农村建设工作指导员,驻村蹲点进行指导。同时利用地缘、亲缘、人缘关系,组织引导全县所有企事业单位、机关工作人员参与新农村建设。通过企业帮扶新农村建设,增强村企之间关联度,实现双赢,共同发展。通过“同乡联谊”活动,吸引“辉南县在外能人”回家乡无偿捐资3000多万元支持新农村建设。邀请在辉南县工作过的县级以上领导回来看看,为新农村建设献计、献策。制定出台了《辉南县新农村建设工作考核办法》,充分调动了广大帮扶单位和驻村指导员的积极性,凝聚各方面力量,推动新农村建设快速发展。
5.产业推动富民强村
辉南县通过搭建服务平台促动、兴建基地推动、建设龙头带动、营造市场拉动、培育新型经济组织牵动等多种措施,形成了农产品深加工、木制品和棚模蔬菜等特色产业,带动数以万计的农户走上了增收致富的道路。走进辉南县经济开发区,文辉胶囊、大喜玻璃制品、诗梵纺织等32家新投入运营的企业交相辉映,解决农村剩余劳动力3000余人。走进辉南县农村,“一镇一业”、“一村一品”的发展格局特色鲜明。抚民镇依托资源优势发展木制品产业,增加人均收入35000元,已经成为全省比较大的木制品集散地,被誉为关东木椅第一镇。朝阳镇和团林镇正在建设两个省级棚模蔬菜园区。庆阳镇的香瓜,石大院村的养殖业,辉南镇的永兴黄烟正成为农民增收致富的新渠道。在农业产业化经营中,辉南县注重培育农村新型经济组织,充分发挥上接龙头企业、下联基地农户的作用,推动产业发展。新农村建设开展以来,辉南县农民专业合作社如雨后春笋发展迅速,现已发展到215家,其中省级示范合作社15家,涉及种养殖业、林业、农机等多个领域。
6.加快建设 改善民生
辉南县以改善民生为重點,从群众最关心、最迫切的事情抓起,吸引民营企业投入到新农村的建设中,通过政策引导的资金、项目参与农村基础设施和公用事业建设,弥补新农村建设资金不足的问题,不断让农民群众得到实实在在的好处,真正的达到了“工业反哺农业的”的效应。
样子哨镇太平沟村通过引进新朝代生物质能炭化有限公司,投资400万元开展秸秆炭化综合利用项目。自2010年正式投入生产运营以来,共生产各种生物质能炭1500吨,可燃气150万立方米,目前已有205户村民铺装了燃气管道,使用上清洁能源。
辉南县使群众关心的一些民生问题得到了有效的解决。形成了“老有所养、幼有所学、病有所医、住有所居”的发展格局,让普通百姓真切地感受到社会温暖,共享发展成果。
农村教育、卫生、文化、社会保障等事业全面进步。农村合作医疗、安居工程泥草房改造、广播电视、体育健身等基础设施建设全面加强。农民参加新农合医疗人数达到21万人,参合率达95%。农村最低生活保障水平不断提高,人均补助标准由于过去人均770元,提高到920元。在基础设施建设方面,几年来,该县共启动基础设施项目2790个。其中投资1.4亿元,改造农村泥草房2281户;投资3700万元,新修村内水泥路186公里;投资1800万元,新建围墙67000延长米;投资600万元,新建铁栅栏50000延长米;投资325万元,新建厕所2770座;投资1900万元,新建石砌边沟95000延长米;投资300万元,安装路灯1500盏;投资2292万元,改水1.8万户;投资410万元,建设沼气池2050个;投资1000万元,建文化广场112个;投资3000万元,维修改造中小学校舍28个;投资380万元,维修新建敬老院13个。民生建设工作的不断加强,极大地改变了农村的面貌,使农民的生活质量水平不断提高。如修建的广场,使农民休闲娱乐健身有了活动场所。泥草房改造,通过政府补贴,企业、党员、干部帮扶,使那些生活水平较低,住泥草房的困难户,如今住上了新瓦房,农民感动地说:“还是共产党好呀”,此基础上,辉南县还抓了农村“暖房子”建设工程和秸秆炭化综合利用项目的开发,目前全县“暖房子”建设和改造工作正在有序进行,据统计全县已有59,063户农民利用“暖房子”项目取暖,室内平均温度能达到22度。在秸秆炭化综合利用项目的建设方面,样子哨镇太平沟村村民自筹资金730万元,建一座秸秆气化站,2010年1月份正式投入生产运营,年产燃气500万立方米,年产焦油500吨,年产木炭1500吨,年创经济效益90万元。生产的燃气可供全村500户农民烧水、做饭和冬季取暖。同时,燃气站还能安排50名剩余劳动力就业。(省新农村办 供稿)
1.强化领导,完善体制
从县到乡到村,从党委、政府到各部门,都把新农村建设工作作为落实科学发展观、统筹城乡发展、建设和谐社会的重大举措,形成了领导带头、齐抓共管的工作推进机制。2008年辉南县重新调整了新农村建设工作领导小组成员,成立了以县委书记彭庆慧、县长付帮成为组长,主管副书记、宣传部长、副县长为副组长,相关部门一把手为成员的新农村建设工作领导小组,形成了书记、县长亲自抓、分管领导具体抓、涉农部门各负其责的新农村建设组织领导体系。特别是农业局新一届领导班子组建后,加强了新农村办公室的人员配置,由一名有丰富农村工作经验的副局长专职抓这项工作,并在县直相关部门又抽调了三名优秀后备干部来增强新农办的力量。县政府还给新农办配备了一台新车作为办公用车,每年拨付办公经费10万元,并在财政十分紧张的情况下,每年拿出200万元作为新农村建设工作奖补资金,对新农村建设工作突出的乡镇进行重奖。几年来,县委、县政府领导多次听取新农村建设情况汇报,召开专题常委会议,研究部署新农村建设各项工作。县人大、县政协也多次下乡视察新农村环境建设情况,实地了解问题,帮助乡镇协调包保部门,落实包保资金。
2.组织学习,提高认识
2009年辉南县组织党政考察团一行19人赴山西省夏县考察学习新农村建设工作,亲身感受外地新农村建设工作成功经验。通过这次考察和学习,考察团全体成员进一步解放了思想,开阔了眼界,获得了宝贵经验和有益启示。各乡镇也纷纷组织三级干部到发展较好的市县考察学习。参观学习之后,各级干部对新农村建设工作在认识上都有了质的飞跃,极大地促进了辉南县新农村建设更快、更好发展。
3.制定标准,推动建设
每年年初都根据本县工作的实际情况制定《新农村建设工作方案》,对新农村建设工作提出具体要求,制定了达标村、先进村、标兵村建设标准,并将此项工作纳入到全县乡镇农村重点工作目标责任制中。
达标村标准:在“省级示范村”的带动下,全县村村达到“四化”、“四有”目标,“四化”:村屯净化,所有自然屯非常整洁,主巷路街面无粪便、杂物、无有碍观瞻的堆积物。柴草垛堆放整齐。村屯绿化,主要村屯(含乡路、村路、屯路)巷路,村道两侧按绿化要求植树栽花种草。卫生管理规范化:主要村屯有垃圾箱和垃圾场,有专职保洁员,畜禽无散放。“四有”:集体经济有收入,产业发展有项目,农民收入有增长,农民素质有提高。
先进村标准:在“四有”、“四化”的基础上,实现“六化”、“六有”、“三个达到”和“一个高于”的目标。“六化”:道路硬化、边沟围墙整齐化、庭院硬化、中心村屯亮化、村屯道路绿化美化、村屯环境整洁化。“六有”:村有文体活动室、有卫生室、有专兼职的消防队伍和必要的消防设施、有休闲健身广场、有便民超、有农家书屋和信息网络服务站。“三个达到”:集体经济达到5万元以上,从事非农业生产的劳动力占50%以上,农户非农业收入达50%以上。“一个高于”:人均收入高于全县5%以上。
标兵村标准:在先进村“六化”“六有”的基础上,离县城乡镇较远的村要建一个便民浴池,集体经济收入在15万以上,农民人均收入高于全县的10%。经过一年来的努力,全县140个行政村全部成为达标村,22个村达到先进村标准,18个村达到省级示范村标准,11个村达到村兵村标准。
4.广泛宣传,凝聚力量
在新农村建设工作中,辉南县注重抓好新农村建设工作的宣传引导,充分利用县内各种宣传媒体,加大对新农村建设的宣传力度。在县电视台开设了新农村建设专栏,播放新农村建设纪实;通过分散(沿街和村屯)或集中张贴、悬挂宣传标语,设置宣传台、宣传牌,发放宣传单、宣传册,出动宣传车,举办漫画展、设立农村文化墙多种形式广泛开展宣传活动;每月发出新农村建设工作简报2~4期,跟踪报道辉南县新农村建设情况,宣传好经验、好做法,通报批评新农村工作不积极的单位。还按照省帮扶方案的要求,制定了《辉南县社会主义新农村建设帮扶工作方案》,多方联动,凝聚力量。全县27名副县级以上领导每人包保一个推进村,跟踪服务,84个县直和上划部门各选派1名干部作为新农村建设工作指导员,驻村蹲点进行指导。同时利用地缘、亲缘、人缘关系,组织引导全县所有企事业单位、机关工作人员参与新农村建设。通过企业帮扶新农村建设,增强村企之间关联度,实现双赢,共同发展。通过“同乡联谊”活动,吸引“辉南县在外能人”回家乡无偿捐资3000多万元支持新农村建设。邀请在辉南县工作过的县级以上领导回来看看,为新农村建设献计、献策。制定出台了《辉南县新农村建设工作考核办法》,充分调动了广大帮扶单位和驻村指导员的积极性,凝聚各方面力量,推动新农村建设快速发展。
5.产业推动富民强村
辉南县通过搭建服务平台促动、兴建基地推动、建设龙头带动、营造市场拉动、培育新型经济组织牵动等多种措施,形成了农产品深加工、木制品和棚模蔬菜等特色产业,带动数以万计的农户走上了增收致富的道路。走进辉南县经济开发区,文辉胶囊、大喜玻璃制品、诗梵纺织等32家新投入运营的企业交相辉映,解决农村剩余劳动力3000余人。走进辉南县农村,“一镇一业”、“一村一品”的发展格局特色鲜明。抚民镇依托资源优势发展木制品产业,增加人均收入35000元,已经成为全省比较大的木制品集散地,被誉为关东木椅第一镇。朝阳镇和团林镇正在建设两个省级棚模蔬菜园区。庆阳镇的香瓜,石大院村的养殖业,辉南镇的永兴黄烟正成为农民增收致富的新渠道。在农业产业化经营中,辉南县注重培育农村新型经济组织,充分发挥上接龙头企业、下联基地农户的作用,推动产业发展。新农村建设开展以来,辉南县农民专业合作社如雨后春笋发展迅速,现已发展到215家,其中省级示范合作社15家,涉及种养殖业、林业、农机等多个领域。
6.加快建设 改善民生
辉南县以改善民生为重點,从群众最关心、最迫切的事情抓起,吸引民营企业投入到新农村的建设中,通过政策引导的资金、项目参与农村基础设施和公用事业建设,弥补新农村建设资金不足的问题,不断让农民群众得到实实在在的好处,真正的达到了“工业反哺农业的”的效应。
样子哨镇太平沟村通过引进新朝代生物质能炭化有限公司,投资400万元开展秸秆炭化综合利用项目。自2010年正式投入生产运营以来,共生产各种生物质能炭1500吨,可燃气150万立方米,目前已有205户村民铺装了燃气管道,使用上清洁能源。
辉南县使群众关心的一些民生问题得到了有效的解决。形成了“老有所养、幼有所学、病有所医、住有所居”的发展格局,让普通百姓真切地感受到社会温暖,共享发展成果。
农村教育、卫生、文化、社会保障等事业全面进步。农村合作医疗、安居工程泥草房改造、广播电视、体育健身等基础设施建设全面加强。农民参加新农合医疗人数达到21万人,参合率达95%。农村最低生活保障水平不断提高,人均补助标准由于过去人均770元,提高到920元。在基础设施建设方面,几年来,该县共启动基础设施项目2790个。其中投资1.4亿元,改造农村泥草房2281户;投资3700万元,新修村内水泥路186公里;投资1800万元,新建围墙67000延长米;投资600万元,新建铁栅栏50000延长米;投资325万元,新建厕所2770座;投资1900万元,新建石砌边沟95000延长米;投资300万元,安装路灯1500盏;投资2292万元,改水1.8万户;投资410万元,建设沼气池2050个;投资1000万元,建文化广场112个;投资3000万元,维修改造中小学校舍28个;投资380万元,维修新建敬老院13个。民生建设工作的不断加强,极大地改变了农村的面貌,使农民的生活质量水平不断提高。如修建的广场,使农民休闲娱乐健身有了活动场所。泥草房改造,通过政府补贴,企业、党员、干部帮扶,使那些生活水平较低,住泥草房的困难户,如今住上了新瓦房,农民感动地说:“还是共产党好呀”,此基础上,辉南县还抓了农村“暖房子”建设工程和秸秆炭化综合利用项目的开发,目前全县“暖房子”建设和改造工作正在有序进行,据统计全县已有59,063户农民利用“暖房子”项目取暖,室内平均温度能达到22度。在秸秆炭化综合利用项目的建设方面,样子哨镇太平沟村村民自筹资金730万元,建一座秸秆气化站,2010年1月份正式投入生产运营,年产燃气500万立方米,年产焦油500吨,年产木炭1500吨,年创经济效益90万元。生产的燃气可供全村500户农民烧水、做饭和冬季取暖。同时,燃气站还能安排50名剩余劳动力就业。(省新农村办 供稿)