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《水利水电土建工程施工合同条件(GF-2000-0208)》是施工合同范本,简称《范本》。探讨其理念以期获得较全面而得当的理解,从而提高解析和处理合同问题的能力。本文选择了源于非承包人风险的案例,试图说明《范本》的基本设定:永久工程的完建、完工日期和合同价格等是相对于发包人的招标初始条件的,即不包括发生非承包人风险而产生的额外费用和工时。业主对招标初始条件的改变造成非承包人风险。案例出于《FIDIC条件》合同,其运作经验有广泛的适用性。