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集体林权制度改革是农村基本经营制度的重大创新和完善，是全面建设小康社会的重大战略举措，是深入贯彻落实科学发展观的伟大实践。实现资源增长、农民增收，生态受保护、农民得实惠，是集体林权制度改革的出发点和落脚点。楚雄市大多数农户聚居山区，林区群众亦农亦林，林地又是农村和农民最重要的生产资料之一，充分利用林地资源“以山补田”深化集体林权制度改革，把集体林地承包给农户经营，确定林农在集体林业经营中的主体地位，充分调动林农的积极性，广泛参与林业资源开发，真正把山林的优势充分发挥出来，促进农业和农村经济发展，确保农民增