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十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，必将引领“十三五”发展方式实现重大转型，实现创新发展，协调发展，绿色发展，开放发展和共享发展。创新是发展的动能。必须把“创业”和“创新”成为经济社会发展的新引擎，使“互联网＋”行动计划、国家大数据战略成为推进创业创新的重要抓手；形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带：推进产业结构升级、实现工业化信息化深度融合，加快建设“制造业强国”和“网络强国”。进一步转变政府职能，坚持市场主导、政府引导，继续推进简政放权，发挥政府在产权、投融资、市场监