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家庭联产承包责任制，无疑是中国农村土地制度变迁成功的范例，但其存在着土地权属制度既模糊又不完整，土地流转市场化程度很低，土地征收、征用制度规定侵害农民利益，土地保障色彩浓厚等弊端，现已成为制约农民增收的瓶颈。为促进农民增收，结合党的十七届三中全会精神，应从明晰土地所有权、加快实行地权登记，切实推行土地使用权流转、盘活农村土地资产，按照市场化原则对农村集体土地征用依法公平补偿，加快推进农村社会保障制度建设等方面深化土地制度改革。