按照Gartner的技术成熟度曲线，当一项技术不再那么热的时候，也是它真正落地的时候，智慧城市就是如此。在经历了一阵喧嚣后，很多地市的智慧城市建设开始走向理性。从顶层设计开始思考智慧城市是对智慧城市的一种理性对待。比如今年年初，武汉市就出资1000万元面向全球公开招标“智慧城市顶层设计”。
　　智慧城市打开东方通咨询大门
　　目前我国很多城市都在着手智慧城市建设。智慧城市是一个庞大的系统工程，虽然智慧城市的愿景都一样，但并不意味着它是盲目地将各种智能产业做机械的堆积。而正是因为很多城市对智慧城市的顶层设计欠考虑，盲目上马，导致很多项目最终草草收场，浪费了大量人力物力。只有进行科学、详细的智慧城市规划规划，才能从战略层面真正实现智慧城市建设的各项目标。
　　李晓钢是东方通中间件咨询部门的负责人，现在他的大部分时间都在做智慧城市的咨询。东方通这家以中间件为主营业务的公司，为何会有咨询业务？与IBM、埃森哲这些执IT咨询市场之牛耳者相比，一家只有中间件产品和技术的公司能否提供全面的咨询服务？“成立这个咨询部门的初衷很简单，就是能够把我们这个国产的高端产品卖出去。” 东方通高级咨询顾问李晓钢说。但令他没想到的是，智慧城市却为东方通打开了咨询的大门。
　　2004年，李晓钢接到北京市的一个项目，参与北京市政府部门共享交换体系的建设，而这也成为东方通开启咨询服务的契机。“北京市政府希望用国产软件，做共享交换，需要大量使用中间件，东方通自然就成为其重要的集成商。”李晓钢回忆说。
　　此后，全国很多地市陆续启动共享交换和目录、建设城市级的共享交换体系的项目。而这类项目以地方政府为核心，同时由于政府的管理机制和形态与西方国家也有所不同，国外厂商的经验并不占优势，这就为东方通提供了咨询服务的发展契机。从2004年到现在，东方通做了大量城市共享交换体系的项目，沉淀出了一套完整的方法论。咨询服务同时也带动了中间件的销售。咨询服务也被东方通视为区隔其他国内公司的差异化竞争策略。
　　“自信地说在共享交换这个领域，如果是在政府行业，国内外企业还没有能跟我们形成真正意义上的竞争的，这就是差异化。在一些地方政府里面我们也看到，请一些国外的咨询机构帮助去规划，大部分都是水土不服。国外公司的管理理念和我们中国政府的管理理念差异还是比较大的。”李晓钢分析说。
　　从两个方向切入顶层设计
　　李晓钢认为，量化决策和提升效能是智慧城市最基本、核心的理念。从量化决策和提升效能两方面切入，针对城市特点进行顶层设计和运作实施，才能避免重复建设，达到事半功倍的效果。
　　“在我们做的智慧城市规划里面，第一个就是给政府的量化决策。”李晓钢说。他认为很多城市在做智慧城市规划时所作的都是定性的决策，现在更需要在顶层设计时就采用信息化手段量化决策，科学决策。比如把人口数据汇集起来，通过数据模型、量化决策，教育、医疗、绿化等城市资源将会得到更好的匹配。
　　“智慧城市的第二个核心就是促进多组织机构的协同。”很多城市信息化工作往往存在技术容易解决而运作模式解决协调难的现象，特别是各个部门各搞一套信息化系统，集成很难，形成大量的信息化孤岛。如以往在城市信息化过程中，就存在不同GIS平台在同一个城市运行，一些异构数据难以融合和城市基础数据难以共享，造成重复建设和资源浪费。现在许多城市在智慧城市或智慧园区的建设过程中，开展大量的信息化建设，如果缺乏顶层设计，很容易出现重复建设和形成新的信息化孤岛。