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规模农业发展中土地生产率低下的问题不仅受农业雇工劳动积极性的影响,还与经营者这一关键行动主体的能力及其选择的经济行为密切相关。经营者的经济行为嵌入在乡土社会大环境之中,受到其所处社会关系网络中多种非经济因素的影响:结构嵌入和文化嵌入影响着经营者的用工选择;政治嵌入和认知嵌入影响着经营者的生产选择与经营选择。生产过程中的用工选择、生产选择与经营选择又直接影响着规模农业的粮食产量、生产成本与农户收入。规模农业的发展应注重决策机制塑造,使经营者在社会嵌入与科学管理之间找到平衡,这是保障经营者能力充分发挥、提升规