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国务院发布的《中华人民共和国预算法实施条例》规定，各级政府复式预算编制分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算。社会保障预算是国家用于反映社会保障收支及各项社会保障基金投资运营活动的特定收支计划。目前，社会保障资金每年已达数百亿元，并且规模会越来越大，若再由各地区、部门分级管理，