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随着改革的深入,城镇化的加快,在中国出现了一个群体——"农民工"。农民工进城,为城镇的建设贡献着自己的力量。然而身份地位的特殊性,却使他们成为城市生活的"边缘人",而与农民工有关的社会保障项目也迟迟难以建立,相关的政策方案往往也没有得到有效的贯彻落实。本文试图从公平与效率的角度分析我国现行农民工社会保障制度存在的问题,并提出一些解决的建议。