行政事业单位管理会计应用探究

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  行政事业单位管理会计对其活动控制有积极作用,目前管理会计在管理机构中的应用,由于行政管理因素的影响,存在着明显的缺陷,特别是在新的实施环境下,管理会计在国家会计准则中的应用还存在着不足,这就是为什么管理会计信息对本单位有巨大的价值,管理会计在本单位的应用:在会计改革与发展中,可以被看作是“以建立管理会计体系为起点,广泛应用管理会计”的重要课题。为此,管理会计在行政事业单位中的应用和推广是时代的要求,本文阐述了管理会计在行政事业单位中应用的重要性、凝练和体系,并对如何提高管理会计应用水平提出了一些对策。

行政事业单位管理会计应用


  从实际应用过程来看,既能满足时代发展的要求,又能兼顾会计适应的大方向。在信息时代,新时期是提高信息技术水平,加速崛起的时期。中国行政机关事业单位实行管理会计,可以有效地适应时代发展的需要和社会发展的趋势,从而提高其内部财务管理的质量。此外,管理会计的应用还可以提高行政机关的内部管理。在管理会计中运用内部控制理论,可以促进内部控制体系的完善,促进内部会计制度与内部控制有效结合。二者协调发展是单位内部管理工作的核心问题。
  行政机构管理大量的公共财产和资源,会计可以帮助政府完善资产管理体制,建立债务风险预警和化解机制,协调监督会计核算,加强资产负债管理部门的财务和会计一体化。
  预算的管理是事业单位的主体,既是财政体制改革的主体,又是政府职能的体现。行政机关会计人员的一般职业能力和职业素质影响着改革的进程和效果,是治理现代化的重要标志和必然趋势。

管理会计在行政事业单位中的应用现状


  当前,行政事业单位会计工作的重要性还不明显,目前,大多数机关对管理会计的重要性缺乏足够的认识。注意到了管理会计的应用,但没有制定出任何管理人员工作环境的规章制度,从而大大增加了工作量。
  会计师的整体素质不高,专业化程度不高。目前,行政事业单位财务会计人员的专业水平与其工作业绩有密切关系,不少会计人员的专业素质较低。近年来,财务管理在行政管理中的运用取得了一定的成果,但也有许多因素表明,行政事业单位内部管理会计的应用较为薄弱。会计学也是一个重要的组成部分,部分行政事业单位由于管理水平和经营管理水平较低,导致其会计专业化的发展与我国实际管理水平不相适应。
  缺乏管理资金的方法,预算超支是正常现象。目前,许多行政事业单位都由财政拨款。因此,在制定许多战略时,他们没有认识到公共财政的局限性,而是盲目地追求某一目标,从而容易导致过度。例如,在执行机构的运作中,许多雇员报销系统的费用与工作无关,为了自己的利益而做,行政机关财务管理缺乏,造成费用报销的问题。
  部分会计师事务所起步晚,信息化程度低,会计制度建设滞后。当前,行政事业单位财务管理缺乏一个相对统一、完整的财务信息系统,不能很好地实现行政事业单位员工之间的资源交换留意。結果就是,在许多情况下,行政机关在运作过程中,缺乏适当的财务资料作为指导,在决策上存在一定的分歧。

加强行政事业单位管理会计的对策


  为了提高管理当局对管理会计的重要性,我国管理当局对管理会计制度的重视程度较低,行政事业单位引入管理会计制度后,首先要不断提高管理当局对管理会计的重视程度,既要学习和借鉴国外的先进经验,又要结合我国的国情,使管理会计制度发挥更大的作用。二是要不断更新管理会计的方法和内容,总之,要想取得好的效果,就必须加强行政机关的法制意识。
  行政事业单位管理会计的运用不当,以及内部控制与监督制度的不完善,都对事业单位的发展产生了不利的影响,因此,必须首先完善内部控制制度,并建立健全实施机制和反馈机制,针对运营中出现的问题及时提供业务反馈。第二,要有管理会计运用的监督机制,行政事业单位内部控制需要独立的监督机制;监督会计是这项工作的主要内容。
  为了加深对会计师事务所的认识,提高其经营水平,首先要学好会计,提出了会计人员要认真学习相关专业知识和技能,提高自身的专业素质。经营会计需要知识储备,发展自身管理能力。加强行政机关内部管理,应对管理会计人员进行定期培训,特别是对会计业务能力的培训。

管理会计在行政事业单位应用的方法


  当前,行政事业单位预算管理是实现各项任务、目标的重要手段和依据,其管理形式主要是分级管理。就层次而言,将其分为三个层次,相应层次对应着财务管理的不同职能和要求。从广义的管理会计准则出发,阐述了管理会计应用工具在财务管理中的作用,认为它是一种重要的决策支持系统,能不能把不同利益相关者的信息综合起来,就会对决策产生影响。
  把社会风险信息作为治理工具,充分考虑其有效性,可以使风险信息对管理主体更有意义,有助于管理主体了解国内外社会风险动态,维护群体利益,及时了解反馈信息和问题,有助于管理机构有效实施风险控制措施,从而达到风险管理的重要工具。当新冠状病毒爆发时,医务人员的信息,受到监管机构的重视,对传染病的风险进行详细的调查和评估,然后采取必要的预防措施,充分说明风险信息在风险管理中的工具价值。政府继续发挥领导作用,利用风险信息。产生这一现象的主要原因在于政府在信息采集和交换中的主导地位。不仅政府本身拥有大量数据,而且通过授权也能提供相关数据。在信息资源丰富、来源广泛的情况下,需要更有效的信息技术手段,及时提供信息对于社会成员接受信息尤为重要。
  信息交换是社会风险信息管理的首要原则,它决定着社会风险信息的可用性、普适性和价值性。美国信息可信度是风险信息的重要特征之一,对其进行评价需要科学的方法。微博客与社交媒体是新时代的一大风险,因此,在社会风险管理中,要以促进社会风险信息的传播为首要原则,消除公共绩效评估、社会秩序管理等沟通障碍,加强谣言管理、预警系统设计等。

会计体系构建策略


  构建必要性   在党的十八届三中全会上,行政机关应逐步建立科学的决策机制,推进内部改革与发展。因此在这一阶段,中国政府正逐步调整和优化内部结构,以提高其整体效能,适应时代发展的需要。此外,还对改革、创新和发展行政事业单位以及建立管理会计制度起到了非常重要的推动和深远的作用。
  行政机关在内部管理过程中不仅需要一套内部控制制度,而且管理会计制度是最重要的内容,两者都起到相互促进的作用。内部控制体系可以为管理体系的建立提供必要的信息,为预算和决策提供准确的重要保证。管理会计系统向内部控制系统提供反馈,员工可根据反馈调整内部控制系统,并进行优化。在整个工作开展过程中可以明确分担工作人员的责任,也有助于对实际工作情况的评价,促进行政事业单位经济效益达到最好。
  构建策略
  从行政机关的性质和特点出发,健全的财务管理制度是行政机关建立管理会计制度的基本要求,其根本目的在于,有效决策信息是我们建立管理会计制度的基础,而财务管理制度则是有效管理和控制资金的核心。使用运用预算管理系统,可以有效地将行政机关的工作内容与行政机关内部的经济活动有效地结合起来,从而为会计核算和财务管理系统的建立打下良好的基础。 MIS系统必须能够将管理单位的信息传递给相关人员,并在 MIS系统的开发过程中发挥有效作用。在此基础上,对各要素进行综合管理和重组,使管理层能够有效把握内部资本运作和人员管理,为机构决策提供良好的依据。
  预测期制度是建立行政管理会计制度的有效决策前提,行政机关可以根据内部经济的实际情况,选择定量和定性两种科学的预测方法,对行政机关的经济活动进行测量,科学有效地进行经济评价,对行政主体的经济活动进行评价,并根据评价结果制定科学合理的预算计划,帮助行政机关正确决策,规避风险。当前,包括因果预测和趋势预测在内的定量分析方法都能获得有效的预测效果,而且单位决策者也能获得线性回归的预测结果,从而使人们对经济活动趋势的认识更加清晰。
  建立运营决策系统是运营管理会计的核心环节和核心内容。它的基本目标是通过提供有效的信息,保障行政机关科学合理地作出决策。随着公共服务领域逐步多元化发展,其发展难度越来越大,从而避免了行政决策和机构管理决策的复杂性。体制决策需要考虑的因素很多,而各方利益均在考虑范围之内,为了通过建立体制决策系统,使最少的资源达到最優的管理效果,在体制决策过程中可以采用多种分析方法,以保证体制决策对各方经济利益的理想化。
  对于行政事业单位而言,整个预算系统的作用尤其体现在资金的管理和控制上。全面预算制度还必须有效地将财务管理职能与机构活动联系起来。综合预算系统必须以财务管理的主要内容为主线,把财务管理作为系统的核心内容,有效地监督整个预算的执行情况,综合预算系统要在机构决策初期就能提供理论上的回应和激励,后期才能提供充足的财务支持。

结 语


  由此可见在行政事业单位的发展过程中,运用管理会计不仅是时代发展的要求,也是社会发展的需要。为了更好地将管理会计应用于单位经济活动中,我国行政机关必须解决好存在的问题,完善相关制度,确保工作内容、核算重要性得到正确处理,在单位经济活动中发挥重要作用,保证行政事业单位稳步前行。
  (长春市房屋征收经办中心)
  参考文献:
  [1]卢凤娟.内控视角下行政事业单位管理会计的应用探究[J].中国市场,2019(29).
  [2]刘鑫.探究行政事业单位管理会计体系构建策略[J].财经界,2019(28).
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