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2003年下半年以来,一些大量消耗能源、资源,严重污染环境的产品,出口逐年增加,加剧了国内煤、电、油、运紧张的矛盾,也加大了国内资源和环境保护的压力.为了抑制高耗能、高污染、资源性产品出口,促进国内产业结构调整、实现经济持续健康发展,国家相继出台了一系列的宏观调控措施,限制这些行业的过快发展.