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辽宁属半干旱地区，水资源缺乏。而由于土地整平程度有限，农用水资源又浪费严重。以灯塔市为例，在井灌区，由于水田用水增加，地下水位明显下降，2000年地下水位在地下4m，到2006年已下降到15m以下，不仅增加了抽水电费，而且使水资源日渐匮乏。土地不平不仅费水而且造成水田高处水浅，洼处水深，水、肥严重流失。加之畦埂增加，浪费有效土地。因此，水田土地整平是农业节水的根本措施，是农业可持续发展的关键。