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我国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制的前期研究工作,正在紧锣密鼓地推进之中。按照惯例,明年秋天举行的党的十八届五中全会,其中心议题将是形成执政党对＂十三五＂规划制定工作的《建议》。在其指导下,由国务院组织编制并经两会审议通过的五年《发展规划纲要》,是指导国家经济社会发展和社会主义现代化建设的宏伟蓝图和行动纲领，也是国家实行宏观调控的基本依据和重要手段，它应在国家规划体系中更好地发挥统领作用。