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随着基尼系数的增长，我国贫富差距越来越明显，收入分配公平问题也越来越突出，甚至成为我国社会主义和谐社会建设征途上急待解决的重大问题。在国民收入的二次分配当中，初次分配起着决定性的作用。初次分配的公平与否，从根本上决定着整个国家的收入分配是否公平。因此，要彻底整顿收入分配秩序，必须将初次分配改革作为整个收入分配制度改革的着力点和根本点。