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如何实施上海自由贸易试验区的政府监管,如何建立适合上海自贸试验区政府监管的基本模式、形成监管体系,不仅关系到自贸区的正常运营,也关系到自贸区的健康发展。本文从正确理解上海自贸区"境内关外"含义;正确处理上海自贸区"半市场化"的特征;正确贯彻国际惯例,实施政府监管创新几方面着手,分析如何显现政府监管综合效应,以及使得上海自贸区的政府监管能"可复制"、"可推广"。