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在2005年的全国烟草工作会议中。国家局局长姜成康做了题为《继续抓好四个推进正确处理五个关系努力提高中国烟草的整体竞争实力》的报告。其中，列在“四个推进”之首的就是“继续推进卷烟工业企业联合重组。优化卷烟工业企业组织结构。形成合理布局”，并且强调。今后要在“更高水平、更高层次”上继续推进企业的联合重组和品牌扩张。