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特殊的地理位置、民族分布、宗教状况以及相对落后的经济发展,使边疆民族地区基层政权的作用突出、任务繁重,同时自身的建设又非常薄弱,出现责任与能力的矛盾。需要从理论层面对边疆民族地区基层政权建设的基础性、特殊性和发展性进行审视,从实践层面采取特别的政策措施进行强化建设,保障新形势下的国家安全。