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<正>1 PPP招标方式请问政府和民营企业的出资结构和招标方式有什么关系,比如政府控股,是否应该公开招标?民营企业占控股地位是否可以邀请招标?另外,民营企业下属施工企业是否可以参加投标,或者直接委托参加建设。徐鹰:根据《国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2014〕2724号)的规定: