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随着中国政策性金融体制的建立和不断完善，政策性银行在配合国家产业政策的实施，筹集和引导社会资金，支持国家基础设施建设等方面发挥着越来越重要的作用，有力地支持了国民经济发展。但由于中国市场经济体制尚不健全，政策性银行在改革环境、经营体制和运行机制等方面已暴露出不少问题和矛盾，潜伏着较大的经营风险。从政策性银行发展现状入手，运用效用函数理论及其在风险特征分析领域的延伸，通过对政策性银行的经营模式和本质特征的分析，提出了中国政策性银行现阶段改革模式的框架和措施：