论文部分内容阅读
【摘要】产权理论给高校管理带来了新的变化，学生管理作为高校管理中的重要环节，如何主动适应这一理论带来的变化，具有很强的现实意义和实践价值，因此，要深刻认识管理结构优化的现实意义，积极探索学生管理结构的新形式、新机制，以适应产权理论带来的新变化。
【关键词】产权理论 管理结构 优化
产权的本质是一种制度安排，用以规范人们的行为，使外部制度内在化。努力提高资源配置的效率。在高校范围内，普遍存在着产权关系，产权关系的存在也就意味着代托-代理管理关系的存在。在学生管理工作中，同样也存在着委托-代理关系。因此，如何发挥学生管理工作中各级委托人、代理人的工作积极性和创造性，让每一级管理者承担起自己的管理义务和责任，是摆在我们面前一项紧迫任务。
一、产权理论下高校学生管理结构亟待优化
在传统非产权理论框架下的高校学生管理结构是学校党委（具体由一名党委副书记负责）→学生工作部（学工处长）→基层党委（党总支副书记）→学生年级（辅导员）→班级体（班主任）。这种单一线性管理模式已越来越不适应现代大学发展的需要。随着近年来高校的办学规模不断扩大，办学层次日趋多样，高校面临的教育管理工作的形势需要学生管理结构优化。目前，一般高校一个系在校全日制学生人数就突破了上千人，办学层次有专科、本科、硕士、甚至博士，这些对高校的学生管理必然带来层次性的要求。学生管理工作中的委托一代理层次的多样化，必然要改变过去的线状管理模式，取而代之的是线状和块状相结合的管理模式，这自然导致委托-代理的职责、义务有所变化。其次，市场经济、社会发展、学校内外环境，都要求建立一整套适应市场发展轨迹的学生管理结构，建立合理、有序的竞争秩序，充分发挥自己的竞争优势和特色，有利于学校学生的成长、发展和进步。另外，在校的教职员工和大学生的思想较之过去更加复杂，对产权的概念更加清晰、对权利和义务的理解更加明确，因此按制度管理、按岗管理赋予了全新的活力和动力，一些高校纷纷就原有的管理模式进行了一系列的改革政策。如：改变原来党委领导下学生工作的大包大揽，改变为“学校指导，院系相对独立管理”的工作格局，打破了以往职能部门叫苦叫累，基层院系缺乏主动的局面。因此，优化管理结构是当务之急。
二、充分认识高校学生管理结构优化的现实意义
优化市场导向和学生本位的高校学生管理结构，是管理者与被管理者的利益表达，有着很强的现实意义：
1、有利于加强责任感。每位委托代理人对于所在的工作岗位都有明确的分工，同时有专门的委托人对每一个管理环节负责，督促代理人更快更好的工作。
2、有利于加强部门协作。委托管理使管理结构优化，也使原来的浅显状管理向矩阵式管理过渡，使得各级委托代理人在工作中有更多的交流和合作，能够接触到更多的知识和技能。
3、有利于合理配置资源，避免了管理过程中不必要的浪费。通过委托人形成院系资源最佳配置。从而节约了管理成本，在效益、绩效等方面进行综合平衡，有利于提高管理效率。
4、富于灵活性。矩阵式的管理易于使各级代理人，根据工作任务的客观需要、变化，及时做出调整，而不像过去那样单一的层层汇报，逐级批示，浪费时机，贻误工作。
三、高校学生管理的重心应放在院（系）一级
学生管理结构的优化其着眼点就是要让基层释放能量，有利于提高管理效率，院系一级是高校的基础，管理的重心放在院系一级，有利于正确理解和明确大学管理者和办学者的关系；有利于指导各级委托、代理人之间的权利和义务，全面掌握和落实各级委托、代理人之间的权利和责任，有利于避免过去线状的垂直管理结构带来的各种弊端，从而更好地发挥各基层主动性，使之建立起自我的调节的机制，加强协调和信息交流；更好地调动各类处室工作人员，特别是各党总支的学生工作干部的积极性和主动性；还尽可能地把科研人员、教师参与到学生管理工作中来；树立全员育人，全方位育人氛围。
四、加强制度建设，建立起有效的调控机制
结构优化，重心下移，这是必要的，但是为了防止只顾局部利益和忽视全面利益，或者各自为政的分散局面。必须加强制度建设，建立有效的调控机制，明确自己的职责。要明确学校党委，学生工作职责，各部门的职责。加强督促检查，做到奖罚分明。各党总支和相关代理人的权利和义务，健全原有的管理目标和规章制度，严格加强考核评估，让每一级委托代理人都有章可循，职责明确。
五、建立适合高校学生管理结构的激励机制
高校学生管理结构的激励机制在落实中央16号文件的同时，基本上实行岗位责任制和聘任制，在奖金分配上，也注重实绩，打破了平均主义，有利于调动思想政治工作者的积极性。但是，各级委托人、代理人的工作责任心、事业心、职业道德对于管理效率影响更加深远。因此，仅靠待遇是不够的，应建立一套行之有效的激励机制。诸如：重视其科研成果，合理评定其职称，合理安排使用，创造良好工作条件和工作环境，建立一种公开、平等、有序的竞争机制。
六、高校学生管理要主动适应社会对人才的需要和学生成长的需要
目前，学生管理主要对学生的日常行为加以管理，思想素质加以培养，使之成为符合中国特色社会主义建设事业合格接班人。就业市场中市场这一无形的调控手段对大学生的素质，提出了全新的要求，宽口径、厚基础、适应能力加强是人才选择的标尺。因此，学生的教育管理，要主动适应这一人才的需要。
总之，要积极推进学生管理体制的改革，把各级管理者，由单位人变为社会人，实行契约管理，人事代理和按岗分配，赋予各类管理者全部的活力和生机。
【关键词】产权理论 管理结构 优化
产权的本质是一种制度安排，用以规范人们的行为，使外部制度内在化。努力提高资源配置的效率。在高校范围内，普遍存在着产权关系，产权关系的存在也就意味着代托-代理管理关系的存在。在学生管理工作中，同样也存在着委托-代理关系。因此，如何发挥学生管理工作中各级委托人、代理人的工作积极性和创造性，让每一级管理者承担起自己的管理义务和责任，是摆在我们面前一项紧迫任务。
一、产权理论下高校学生管理结构亟待优化
在传统非产权理论框架下的高校学生管理结构是学校党委（具体由一名党委副书记负责）→学生工作部（学工处长）→基层党委（党总支副书记）→学生年级（辅导员）→班级体（班主任）。这种单一线性管理模式已越来越不适应现代大学发展的需要。随着近年来高校的办学规模不断扩大，办学层次日趋多样，高校面临的教育管理工作的形势需要学生管理结构优化。目前，一般高校一个系在校全日制学生人数就突破了上千人，办学层次有专科、本科、硕士、甚至博士，这些对高校的学生管理必然带来层次性的要求。学生管理工作中的委托一代理层次的多样化，必然要改变过去的线状管理模式，取而代之的是线状和块状相结合的管理模式，这自然导致委托-代理的职责、义务有所变化。其次，市场经济、社会发展、学校内外环境，都要求建立一整套适应市场发展轨迹的学生管理结构，建立合理、有序的竞争秩序，充分发挥自己的竞争优势和特色，有利于学校学生的成长、发展和进步。另外，在校的教职员工和大学生的思想较之过去更加复杂，对产权的概念更加清晰、对权利和义务的理解更加明确，因此按制度管理、按岗管理赋予了全新的活力和动力，一些高校纷纷就原有的管理模式进行了一系列的改革政策。如：改变原来党委领导下学生工作的大包大揽，改变为“学校指导，院系相对独立管理”的工作格局，打破了以往职能部门叫苦叫累，基层院系缺乏主动的局面。因此，优化管理结构是当务之急。
二、充分认识高校学生管理结构优化的现实意义
优化市场导向和学生本位的高校学生管理结构，是管理者与被管理者的利益表达，有着很强的现实意义：
1、有利于加强责任感。每位委托代理人对于所在的工作岗位都有明确的分工，同时有专门的委托人对每一个管理环节负责，督促代理人更快更好的工作。
2、有利于加强部门协作。委托管理使管理结构优化，也使原来的浅显状管理向矩阵式管理过渡，使得各级委托代理人在工作中有更多的交流和合作，能够接触到更多的知识和技能。
3、有利于合理配置资源，避免了管理过程中不必要的浪费。通过委托人形成院系资源最佳配置。从而节约了管理成本，在效益、绩效等方面进行综合平衡，有利于提高管理效率。
4、富于灵活性。矩阵式的管理易于使各级代理人，根据工作任务的客观需要、变化，及时做出调整，而不像过去那样单一的层层汇报，逐级批示，浪费时机，贻误工作。
三、高校学生管理的重心应放在院（系）一级
学生管理结构的优化其着眼点就是要让基层释放能量，有利于提高管理效率，院系一级是高校的基础，管理的重心放在院系一级，有利于正确理解和明确大学管理者和办学者的关系；有利于指导各级委托、代理人之间的权利和义务，全面掌握和落实各级委托、代理人之间的权利和责任，有利于避免过去线状的垂直管理结构带来的各种弊端，从而更好地发挥各基层主动性，使之建立起自我的调节的机制，加强协调和信息交流；更好地调动各类处室工作人员，特别是各党总支的学生工作干部的积极性和主动性；还尽可能地把科研人员、教师参与到学生管理工作中来；树立全员育人，全方位育人氛围。
四、加强制度建设，建立起有效的调控机制
结构优化，重心下移，这是必要的，但是为了防止只顾局部利益和忽视全面利益，或者各自为政的分散局面。必须加强制度建设，建立有效的调控机制，明确自己的职责。要明确学校党委，学生工作职责，各部门的职责。加强督促检查，做到奖罚分明。各党总支和相关代理人的权利和义务，健全原有的管理目标和规章制度，严格加强考核评估，让每一级委托代理人都有章可循，职责明确。
五、建立适合高校学生管理结构的激励机制
高校学生管理结构的激励机制在落实中央16号文件的同时，基本上实行岗位责任制和聘任制，在奖金分配上，也注重实绩，打破了平均主义，有利于调动思想政治工作者的积极性。但是，各级委托人、代理人的工作责任心、事业心、职业道德对于管理效率影响更加深远。因此，仅靠待遇是不够的，应建立一套行之有效的激励机制。诸如：重视其科研成果，合理评定其职称，合理安排使用，创造良好工作条件和工作环境，建立一种公开、平等、有序的竞争机制。
六、高校学生管理要主动适应社会对人才的需要和学生成长的需要
目前，学生管理主要对学生的日常行为加以管理，思想素质加以培养，使之成为符合中国特色社会主义建设事业合格接班人。就业市场中市场这一无形的调控手段对大学生的素质，提出了全新的要求，宽口径、厚基础、适应能力加强是人才选择的标尺。因此，学生的教育管理，要主动适应这一人才的需要。
总之，要积极推进学生管理体制的改革，把各级管理者，由单位人变为社会人，实行契约管理，人事代理和按岗分配，赋予各类管理者全部的活力和生机。