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【摘 要】本文结合民办高校基建项目管理现状，调研总结国内外项目常用管理模式的优缺点，在此基础上研究如何优选基建项目管理模式，以达到节约投资，保证工程质量，提高投资效益的目的。
【关键词】民办高校；基建项目；管理模式；优选分析
随着全球性竞争时代的来临及国家“十二五“规划的出台，民办高校新时期的基本建设活动将建更多体型多变、功能齐全、科技含量高的新型建筑,在建筑技术和管理上提出更高的专业要求。目前，国际接轨已使国外的项目管理模式逐渐适应我国工程建设领域，以往陈旧的管理体制造成项目投资效益不高、与现行经济体制不相适应的问题也日益严重。因此，民办高校基建管理模式也必然要根据新的发展形势进行相应的变革与调整。
1 民办高校基建项目管理现状分析
高校基建项目管理是指高校在基建项目生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等管理活动，从而使基本建设项目在既定的资源和环境条件下，其质量、工期和投资目标得以实现。在这个周期，随着工程建设活动越来越市场化，客观条件也要求民办高校基建活动必须适应市场和社会化，现行管理管理模式远不能适应建筑国际化的要求，现行管理体制的缺陷亦日渐明显，在项目管理过程中出现诸多问题。
1.1 现行基建管理模式与项目管理的发展要求不相适应。民办高校现行基建管理模式采用的主要是建设指挥部模式和基建处（基建办）模式。从近几年的建设情况来看，由于和项目发展趋势有所脱节，专业技术人员和管理人员缺岗现象严重，不利于民办高校项目管理时对工程质量、进度、安全和投资效益的控制，容易发生设计变更，导致管理效益低下。
1.2 管理机构的职能发挥不充分。民办高校基建管理主要包括外部协调和内部管理。外部协调是学校与上级、职能部门之间的协调，以及和学校使用部门之间的协调。一个基建项目从立项、申报、总体规划、施工图设计、招投标到交付使用和归集档案，需要协调的部门有上百个，协调工作量很大，因此既要重视外部协调，有效实现学校与有关部门的协作。
2 国内外基建项目管理模式利弊分析
总承包项目管理模式:优点：业主只与总承包单位之间有合同关系，相对组织协调工作量小。能在一定程度上，缩短建设周期。缺点：这样的总承包单位不多，也直接导致双方签订的合同价格偏高。
平行承发包项目管理模式:优点：各个工种统筹进行，有利于缩短工期。而且整个工程经过分解分别发包给各承建单位，合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求，有利于质量控制。 另外，由于各分项合同内容比较单一、合同价值和风险小，无论大型还是中小型承建单位都有机会参与竞争。有利于业主选择承包单位。缺点：由于各分项分开选择单位，造成双方签订的合同较多，关系复杂，可能产生很多边界问题，增加合同的管理难度，组织协调工作量也增大，造成投资很难控制。
设计或施工总分包模式:优点：只是将设计或施工发包出去，并确定监理单位，有利于业主对工程的组织管理，总包合同价格可以较早确定，从而有利于工程质量、工期和投资的控制。缺点：设计和施工是分阶段进行的，不能同时开展，而且设计和施工的招投标工作需要比较长的时间，而且由于工程整个建设阶段除了设计和施工阶段进行分包，其他建设阶段需要业主配备专门的管理和技术人员，因此业主需有专门的管理机构，增加人员编制、工资等。
EPC模式:优点：(1)业主只需要进行一次招标,选择一个EPC总承包商,不需要对设计和施工分别招标,这样既减少了招标的费用,又可以使业主方管理和协调的工作大大的减少。(2)由于设计和施工是一家单位,就可以进行有条件的边设计边施工,工程变更也会相应减少许多,工期较短。(3)风险主要由EPC承包商来承担。缺点(1)理念上的误解。大部分人对总承包管理的概念认识尚不清楚,甚至走向了误区；(2)机制方面的不完善。虽然EPC总承包工程项目管理模式已推行多年,但由于观念上的分歧,目前除了1984年国家计委、建设部颁发的《工程承包公司暂行办法》以后,就再也没有制定工程总承包的有关法律法规和部门规章。
这些管理模式是人们在工程实践中总结、提炼出来的，他们都有其自身的优缺点，具有典型性，在某一个经济社会发展阶段代表着业主方建设管理组织的一种发展趋势，加紧构造适应国际建筑市场发展需要的、符合社会主义市场经济要求的新的管理体制和管理模式是当务之急。
由于各国的政治经济、法律制度和宗教文化等方面的差异，各国工程项目管理模式的形成、发展的过程并不是相同的，而是形式多样、丰富多彩的。除了以上这些还有GC模式、PMC模式、PMT模式和PM模式等，不同的管理模式是在某一个经济社会发展阶段代表着业主方建设管理组织的一种发展趋势。各国工程项目管理模式的发展差异较大，具有多样性，其改革随着经济社会的发展而发展，也不断促使工程项目标准化、格式化合同的不断发展。民办高校应如何为基建项目优选管理模式，以应对项目管理发展趋势，提高投资效益，这是摆在民办高校基建管理者面前的课题。
3 民办高校基建管理模式优选原则
根据国家“十二五”规划对我国民办高教提出的新要求，预示着民办高校基本建设将面临规模大、投资高、建筑功能多变、技术含量高、建设周期特殊和工期紧的新情况，因此民办高校需结合新形势优选管理模式，以节省建设费用，提高投资效益。
3.1 基建项目管理模式可按实际情况进行多样性选择
我国民办高校投资办学的形式有很多，基建项目投资资金主要来源于学费收入、自筹（社会捐赠和企业投资）和银行贷款，建设资金往往较紧张。基建管理部门的技术力量和项目管理水平的也高低不同,对项目管理模式类型的选择上应有所不同。如果大学基建管理部门有类似工程的建设经验,自身拥有较强的技术力量和较高的管理水平,则大学基建管理部门一般会选择平行分包方式。
3.2 根据学校具体基建项目规模、融资方式的不同而选择不同的管理模式
不同的基建项目在定位、建筑规模、建设背景、投资资金来源均不同，同一所民办高校在不同的时间段，其基建项目的特点也会不同，因此，基建部门应根据工程项目特性、建设条件、业主方的建设管理能力等多方面因素，设计或选择工程项目融资和工程交易方式，以及科学安排好这些过程中的合同管理，绝不能搞一刀切，
3.3 随着基建项目建设的不同阶段，发展情况进行升级和优化，扬长避短
任何事物的发展都不会是一成不变的，基建管理模式也是如此，需在实践中不断完善，并随着社会进步、先进管理理论和管理手段的出现而不断升级和补充。任何一种管理模式都有它的长处和短处，正所谓“尺有所短，寸有所长”。我们在采用某一种管理模式的同时，一定要充分认识到它的长处和短处。在管理过程中发现不足，可根据实际情况适时进行调整，也可在借鉴国外做法的基础上对现行工程项目管理模式提出了改进与创新。
4 结束语
面对未来，民办高校基建管理模式的选择应借鉴国内外部分成熟的项目管理方法，结合我国的国情，为民办高校基建项目选择最优化管理模式，从而在与国际惯例接轨的方向上迈开前进的一步，有利于我国建筑业的国际化发展。
参考文献：
[1]李凤木.高校基建管理模式的思考［J］.建筑经济.2011(08)
[2]唐建民.基于优化视角的高校基建项目管理模式选择探析［J］.中国成人教育.2004,(04)
【关键词】民办高校；基建项目；管理模式；优选分析
随着全球性竞争时代的来临及国家“十二五“规划的出台，民办高校新时期的基本建设活动将建更多体型多变、功能齐全、科技含量高的新型建筑,在建筑技术和管理上提出更高的专业要求。目前，国际接轨已使国外的项目管理模式逐渐适应我国工程建设领域，以往陈旧的管理体制造成项目投资效益不高、与现行经济体制不相适应的问题也日益严重。因此，民办高校基建管理模式也必然要根据新的发展形势进行相应的变革与调整。
1 民办高校基建项目管理现状分析
高校基建项目管理是指高校在基建项目生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等管理活动，从而使基本建设项目在既定的资源和环境条件下，其质量、工期和投资目标得以实现。在这个周期，随着工程建设活动越来越市场化，客观条件也要求民办高校基建活动必须适应市场和社会化，现行管理管理模式远不能适应建筑国际化的要求，现行管理体制的缺陷亦日渐明显，在项目管理过程中出现诸多问题。
1.1 现行基建管理模式与项目管理的发展要求不相适应。民办高校现行基建管理模式采用的主要是建设指挥部模式和基建处（基建办）模式。从近几年的建设情况来看，由于和项目发展趋势有所脱节，专业技术人员和管理人员缺岗现象严重，不利于民办高校项目管理时对工程质量、进度、安全和投资效益的控制，容易发生设计变更，导致管理效益低下。
1.2 管理机构的职能发挥不充分。民办高校基建管理主要包括外部协调和内部管理。外部协调是学校与上级、职能部门之间的协调，以及和学校使用部门之间的协调。一个基建项目从立项、申报、总体规划、施工图设计、招投标到交付使用和归集档案，需要协调的部门有上百个，协调工作量很大，因此既要重视外部协调，有效实现学校与有关部门的协作。
2 国内外基建项目管理模式利弊分析
总承包项目管理模式:优点：业主只与总承包单位之间有合同关系，相对组织协调工作量小。能在一定程度上，缩短建设周期。缺点：这样的总承包单位不多，也直接导致双方签订的合同价格偏高。
平行承发包项目管理模式:优点：各个工种统筹进行，有利于缩短工期。而且整个工程经过分解分别发包给各承建单位，合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求，有利于质量控制。 另外，由于各分项合同内容比较单一、合同价值和风险小，无论大型还是中小型承建单位都有机会参与竞争。有利于业主选择承包单位。缺点：由于各分项分开选择单位，造成双方签订的合同较多，关系复杂，可能产生很多边界问题，增加合同的管理难度，组织协调工作量也增大，造成投资很难控制。
设计或施工总分包模式:优点：只是将设计或施工发包出去，并确定监理单位，有利于业主对工程的组织管理，总包合同价格可以较早确定，从而有利于工程质量、工期和投资的控制。缺点：设计和施工是分阶段进行的，不能同时开展，而且设计和施工的招投标工作需要比较长的时间，而且由于工程整个建设阶段除了设计和施工阶段进行分包，其他建设阶段需要业主配备专门的管理和技术人员，因此业主需有专门的管理机构，增加人员编制、工资等。
EPC模式:优点：(1)业主只需要进行一次招标,选择一个EPC总承包商,不需要对设计和施工分别招标,这样既减少了招标的费用,又可以使业主方管理和协调的工作大大的减少。(2)由于设计和施工是一家单位,就可以进行有条件的边设计边施工,工程变更也会相应减少许多,工期较短。(3)风险主要由EPC承包商来承担。缺点(1)理念上的误解。大部分人对总承包管理的概念认识尚不清楚,甚至走向了误区；(2)机制方面的不完善。虽然EPC总承包工程项目管理模式已推行多年,但由于观念上的分歧,目前除了1984年国家计委、建设部颁发的《工程承包公司暂行办法》以后,就再也没有制定工程总承包的有关法律法规和部门规章。
这些管理模式是人们在工程实践中总结、提炼出来的，他们都有其自身的优缺点，具有典型性，在某一个经济社会发展阶段代表着业主方建设管理组织的一种发展趋势，加紧构造适应国际建筑市场发展需要的、符合社会主义市场经济要求的新的管理体制和管理模式是当务之急。
由于各国的政治经济、法律制度和宗教文化等方面的差异，各国工程项目管理模式的形成、发展的过程并不是相同的，而是形式多样、丰富多彩的。除了以上这些还有GC模式、PMC模式、PMT模式和PM模式等，不同的管理模式是在某一个经济社会发展阶段代表着业主方建设管理组织的一种发展趋势。各国工程项目管理模式的发展差异较大，具有多样性，其改革随着经济社会的发展而发展，也不断促使工程项目标准化、格式化合同的不断发展。民办高校应如何为基建项目优选管理模式，以应对项目管理发展趋势，提高投资效益，这是摆在民办高校基建管理者面前的课题。
3 民办高校基建管理模式优选原则
根据国家“十二五”规划对我国民办高教提出的新要求，预示着民办高校基本建设将面临规模大、投资高、建筑功能多变、技术含量高、建设周期特殊和工期紧的新情况，因此民办高校需结合新形势优选管理模式，以节省建设费用，提高投资效益。
3.1 基建项目管理模式可按实际情况进行多样性选择
我国民办高校投资办学的形式有很多，基建项目投资资金主要来源于学费收入、自筹（社会捐赠和企业投资）和银行贷款，建设资金往往较紧张。基建管理部门的技术力量和项目管理水平的也高低不同,对项目管理模式类型的选择上应有所不同。如果大学基建管理部门有类似工程的建设经验,自身拥有较强的技术力量和较高的管理水平,则大学基建管理部门一般会选择平行分包方式。
3.2 根据学校具体基建项目规模、融资方式的不同而选择不同的管理模式
不同的基建项目在定位、建筑规模、建设背景、投资资金来源均不同，同一所民办高校在不同的时间段，其基建项目的特点也会不同，因此，基建部门应根据工程项目特性、建设条件、业主方的建设管理能力等多方面因素，设计或选择工程项目融资和工程交易方式，以及科学安排好这些过程中的合同管理，绝不能搞一刀切，
3.3 随着基建项目建设的不同阶段，发展情况进行升级和优化，扬长避短
任何事物的发展都不会是一成不变的，基建管理模式也是如此，需在实践中不断完善，并随着社会进步、先进管理理论和管理手段的出现而不断升级和补充。任何一种管理模式都有它的长处和短处，正所谓“尺有所短，寸有所长”。我们在采用某一种管理模式的同时，一定要充分认识到它的长处和短处。在管理过程中发现不足，可根据实际情况适时进行调整，也可在借鉴国外做法的基础上对现行工程项目管理模式提出了改进与创新。
4 结束语
面对未来，民办高校基建管理模式的选择应借鉴国内外部分成熟的项目管理方法，结合我国的国情，为民办高校基建项目选择最优化管理模式，从而在与国际惯例接轨的方向上迈开前进的一步，有利于我国建筑业的国际化发展。
参考文献：
[1]李凤木.高校基建管理模式的思考［J］.建筑经济.2011(08)
[2]唐建民.基于优化视角的高校基建项目管理模式选择探析［J］.中国成人教育.2004,(04)