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校园足球上升为国家战略，对提高青少年体质健康水平和实现中国足球梦具有重要的现实意义。广东省广州市作为经济较发达的城市，在发展校园足球方面建立了“政府主导、学校主体、企业支持、社会参与”的发展模式，校园足球联赛形成了小学、初中、高中一体化实施开展的局面，学校与社会交互融合的校园足球竞赛体系，有力促进了校园足球普及和运动水平的提升。为了进一步了解广州市中小学校园足球联赛发展现状，以便更好地推动广州市校园足球健康、和谐发展，笔者对参加2018—2019赛季广州市中小学校园足球联赛的345名学生以及36名教练员展开问卷调查，并对17名来自有关高校的专家、广州市及各区体育专干、教研员、体育教师进行了访谈，了解了广州市中小学校园足球联赛发展的现状，并针对问题提出对策。
一、校园足球联赛开展现状分析
（一）广州市中小学校园足球联赛基本情况
1.广州市中小学校园足球联赛参赛情况
广州市中小学校园足球联赛自2014年创办以来，参赛学校由2014—2015赛季的720所增加到2018—2019赛季的1312所，占全市中小学的86%;参赛学生总数超过2.5万，约占全市中小学生的1.6%;比赛场次近4000场。赛事兼顾青少年足球普及和竞技两个层面，成功搭建起全市小学、初中、高中（中职学校）三级联赛体系，参赛队伍数量、参赛学生总数、总比赛场次等方面均位列全国市级校园足球联赛的前列，也是广州市首个获得中国足球协会认证、符合授予运动员等级资格的足球赛事。
参加广州市中小学校园足球联赛的单位组成分为“直接晋级”和“分配参赛名额”两类，小学男子U12组、初中男子U15组和高中男子超级组3个组别根据上一赛季比赛成绩，组委会给予直接晋级队伍名额，其他各區参赛队伍则是根据各区级联赛组织规模分配参赛名额。表1为各区决赛名额分配情况，具体表现为各区均有参加决赛队伍，但总体实力并不均衡。
从表2中可以看出，2014年以来广州市中小学校园足球联赛决赛阶段队伍数量呈逐年上升趋势，这说明，随着联赛的不断发展，吸引了更多的队伍参加，既反映出广州市各中小学校对校园足球重视程度的不断提高，同时也是对广州市校园足球普及推广效果的显现。
2.学生参与足球运动的态度与动机
青少年学生往往对足球运动充满兴趣，校园足球联赛的参与主体恰恰是广大中小学生，只有让更多的学生参与其中，校园足球活动才能持续发展。
态度反映了学生参与足球运动的行为倾向，而这种行为的来源又取决于学生的参与动机。由表3可知，喜欢足球运动的学生占总人数的87.6%，这说明参加足球联赛的学生对足球运动的喜欢程度较高;学生参与足球运动的动机排序分别为兴趣爱好、渴望被关注、锻炼身体、明星效应、升学，反映出学生参与足球运动的动机是多元的，也为更好地推动校园足球的普及与提高，促进广大中小学生学足球、练足球、赛足球提供了依据。
3.教练员的综合素质
教练员是校园足球联赛的参与者、组织者，其发挥着核心主导作用。对广州市中小学校园足球联赛参赛教练员的调查主要从专业情况、学历情况、参加校园足球培训3个方面展开。
表4数据显示，36名教练员中有33名是足球专业，占调查人数的91.7%，说明广州市中小学的足球教练员的结构较为合理;本科及以上学历的教练员35人，占调查总人数的97.2%，说明参加足球联赛的教练员学历结构合理，且高学历教练员的参与，在一定程度上可以促进足球联赛的健康持续发展。此外，参加校园足球培训2次以上的教练员有30人，占调查总人数的83.3%，反映出参加校园足球联赛的教练员及其所在学校对校园足球工作特别是足球教练员的专业发展比较重视。
（二）目前存在的主要问题
1.联赛的奖励机制
足球运动之所以能够风靡全球，其中一个重要原因是参与者可以通过激烈比赛获得一定成绩得到认可从而产生成就感，就校园足球来讲，通过参加比赛得到更多的认可和关注对青少年学生身心全面发展起到积极的引领和较好的促进作用。校园足球的根本任务是立德树人，中小学校园足球联赛的奖励机制尤其是其中涉及学生的事项是学生评价机制的重要内容，因此，建立健全联赛的奖励机制不仅对联赛的健康可持续发展意义重大，更是践行立德树人根本任务，促进学生身心健康全面发展的重要路径。
从表5中可以看出，广州市中小学校园足球联赛设置的奖励机制包含队伍前八名奖状和运动员等级申报，体育道德风尚奖、优秀裁判员、优秀运动员、优秀教练员。其中，运动员等级申报是从2016—2017赛季开始增加，奖励机制进一步完善。但从具体内容来看，针对学生的奖励机制还是显得单一，不能充分彰显联赛对学生的教育价值及引领学生个性化发展。
研究过程中，调研了教练员对联赛奖励机制的满意度。从图1中可以看出，在被调查的36名教练员中有54.1%的教练员对联赛设置的奖励机制不满意。同时，课题组通过了解北京、安徽等省份有关联赛奖励机制，广州市校园足球联赛奖项的设置亟待完善，如，可以增设最佳射手奖、最佳守门员、最有价值球员、最佳新人奖、最佳阵容奖等。
2.裁判员队伍建设情况
裁判员工作质量的好坏，直接影响着竞赛工作是否能顺利进行。广州市中小学校园足球联赛的裁判员由竞赛组委会选派，进行简单赛前培训即上岗。
从图2数据可以看出，2014—2018年广州市中小学校园足球联赛决赛阶段执裁的裁判员中，国家级裁判数量为1～3人，呈相对稳定状态;一级裁判员数量由29人下降至20人，二级裁判员数量由17人增加至26人，反映出裁判员整体水平略有下降。
从表6中可以看出，16.7%的教练员对裁判员的满意度为“一般”，8.3%的教练员对裁判员“不太满意”，5.6%的教练员对裁判员表示“不满意”，上述数据说明组委会在裁判员选派方面以及培训方面有待进一步加强。同时在对裁判员的访谈中了解到，个别裁判员在执裁过程中职业操守欠缺、专业能力不足。总之，裁判员队伍的建设不足已经成为影响广州市校园足球联赛可持续发展的主要因素之一。
二、校园足球联赛发展的对策
（一）完善奖励机制
在校园足球联赛的开展过程中，要进一步完善奖励机制，应增加球员个人战绩奖、球员个人技战术奖等，如，最佳射手奖、最佳守门员、最有价值球员、最佳新人奖、个人进步奖等，以充分引领青少年学生的个性发展，吸引并培养更多的足球后备人才;此外，这也将有利于树立榜样，激励更多学生参与足球运动，推动校园足球的进一步普及性开展。同时，可以结合校园足球“最佳阵容”选拔的有关测试项目及规则，利用联赛的间隙时间，进行足球基本技能测试，如，头颠球、运球、传球技术、灵敏性测试等项目，充分挖掘个人能力突出的运动员。
（二）建立校园足球裁判员人才库
定期进行裁判员的专业化培训，建立培训考核评价体系，通过考核方可执裁校园足球比赛。培训工作应和教练员的考核、聘用、晋升和奖惩等有关绩效制度搭配实施，鼓励广大体育教师主动加入校园足球裁判员队伍。这一措施不但能提升足球教师的热情，还能有效增加紧迫感，促进他们更认真地投入到校园足球工作中。同时，应打通校园足球裁判员等级晋升通道，完善绩效考核制度，并进行年度考核，对于考核业绩不佳的校园足球裁判员可实行末位淘汰制。
（三）注重校内班级足球活动与各级校园足球联赛平行发展
广州市中小学校园足球联赛虽然参与学校比例比较高，但参与比赛学生人数相对较少，侧面反映了学校对于校级足球队的训练及比赛比较重视，工作重心更多放在参加区、市级联赛队伍的建设上，这与校园足球的指导思想仍然存在一定偏差。校园足球是在学校育人环境下的一项运动，应该在做好各级联赛组织规范性的同时，加强校内班级足球竞赛活动的组织开展，进一步推动校园足球的普及推广，注重营造“教会—勤练—常赛”的校园足球运动氛围，让更多青少年学生切身感受足球运动的魅力，吸引他们主动参与到足球运动中。
[本文系广东省校园足球专项课题“广州市中小学校园足球联赛发展的SWOT分析及对策研究”（项目编号：18SXZPT002）阶段性研究成果]
一、校园足球联赛开展现状分析
（一）广州市中小学校园足球联赛基本情况
1.广州市中小学校园足球联赛参赛情况
广州市中小学校园足球联赛自2014年创办以来，参赛学校由2014—2015赛季的720所增加到2018—2019赛季的1312所，占全市中小学的86%;参赛学生总数超过2.5万，约占全市中小学生的1.6%;比赛场次近4000场。赛事兼顾青少年足球普及和竞技两个层面，成功搭建起全市小学、初中、高中（中职学校）三级联赛体系，参赛队伍数量、参赛学生总数、总比赛场次等方面均位列全国市级校园足球联赛的前列，也是广州市首个获得中国足球协会认证、符合授予运动员等级资格的足球赛事。
参加广州市中小学校园足球联赛的单位组成分为“直接晋级”和“分配参赛名额”两类，小学男子U12组、初中男子U15组和高中男子超级组3个组别根据上一赛季比赛成绩，组委会给予直接晋级队伍名额，其他各區参赛队伍则是根据各区级联赛组织规模分配参赛名额。表1为各区决赛名额分配情况，具体表现为各区均有参加决赛队伍，但总体实力并不均衡。
从表2中可以看出，2014年以来广州市中小学校园足球联赛决赛阶段队伍数量呈逐年上升趋势，这说明，随着联赛的不断发展，吸引了更多的队伍参加，既反映出广州市各中小学校对校园足球重视程度的不断提高，同时也是对广州市校园足球普及推广效果的显现。
2.学生参与足球运动的态度与动机
青少年学生往往对足球运动充满兴趣，校园足球联赛的参与主体恰恰是广大中小学生，只有让更多的学生参与其中，校园足球活动才能持续发展。
态度反映了学生参与足球运动的行为倾向，而这种行为的来源又取决于学生的参与动机。由表3可知，喜欢足球运动的学生占总人数的87.6%，这说明参加足球联赛的学生对足球运动的喜欢程度较高;学生参与足球运动的动机排序分别为兴趣爱好、渴望被关注、锻炼身体、明星效应、升学，反映出学生参与足球运动的动机是多元的，也为更好地推动校园足球的普及与提高，促进广大中小学生学足球、练足球、赛足球提供了依据。
3.教练员的综合素质
教练员是校园足球联赛的参与者、组织者，其发挥着核心主导作用。对广州市中小学校园足球联赛参赛教练员的调查主要从专业情况、学历情况、参加校园足球培训3个方面展开。
表4数据显示，36名教练员中有33名是足球专业，占调查人数的91.7%，说明广州市中小学的足球教练员的结构较为合理;本科及以上学历的教练员35人，占调查总人数的97.2%，说明参加足球联赛的教练员学历结构合理，且高学历教练员的参与，在一定程度上可以促进足球联赛的健康持续发展。此外，参加校园足球培训2次以上的教练员有30人，占调查总人数的83.3%，反映出参加校园足球联赛的教练员及其所在学校对校园足球工作特别是足球教练员的专业发展比较重视。
（二）目前存在的主要问题
1.联赛的奖励机制
足球运动之所以能够风靡全球，其中一个重要原因是参与者可以通过激烈比赛获得一定成绩得到认可从而产生成就感，就校园足球来讲，通过参加比赛得到更多的认可和关注对青少年学生身心全面发展起到积极的引领和较好的促进作用。校园足球的根本任务是立德树人，中小学校园足球联赛的奖励机制尤其是其中涉及学生的事项是学生评价机制的重要内容，因此，建立健全联赛的奖励机制不仅对联赛的健康可持续发展意义重大，更是践行立德树人根本任务，促进学生身心健康全面发展的重要路径。
从表5中可以看出，广州市中小学校园足球联赛设置的奖励机制包含队伍前八名奖状和运动员等级申报，体育道德风尚奖、优秀裁判员、优秀运动员、优秀教练员。其中，运动员等级申报是从2016—2017赛季开始增加，奖励机制进一步完善。但从具体内容来看，针对学生的奖励机制还是显得单一，不能充分彰显联赛对学生的教育价值及引领学生个性化发展。
研究过程中，调研了教练员对联赛奖励机制的满意度。从图1中可以看出，在被调查的36名教练员中有54.1%的教练员对联赛设置的奖励机制不满意。同时，课题组通过了解北京、安徽等省份有关联赛奖励机制，广州市校园足球联赛奖项的设置亟待完善，如，可以增设最佳射手奖、最佳守门员、最有价值球员、最佳新人奖、最佳阵容奖等。
2.裁判员队伍建设情况
裁判员工作质量的好坏，直接影响着竞赛工作是否能顺利进行。广州市中小学校园足球联赛的裁判员由竞赛组委会选派，进行简单赛前培训即上岗。
从图2数据可以看出，2014—2018年广州市中小学校园足球联赛决赛阶段执裁的裁判员中，国家级裁判数量为1～3人，呈相对稳定状态;一级裁判员数量由29人下降至20人，二级裁判员数量由17人增加至26人，反映出裁判员整体水平略有下降。
从表6中可以看出，16.7%的教练员对裁判员的满意度为“一般”，8.3%的教练员对裁判员“不太满意”，5.6%的教练员对裁判员表示“不满意”，上述数据说明组委会在裁判员选派方面以及培训方面有待进一步加强。同时在对裁判员的访谈中了解到，个别裁判员在执裁过程中职业操守欠缺、专业能力不足。总之，裁判员队伍的建设不足已经成为影响广州市校园足球联赛可持续发展的主要因素之一。
二、校园足球联赛发展的对策
（一）完善奖励机制
在校园足球联赛的开展过程中，要进一步完善奖励机制，应增加球员个人战绩奖、球员个人技战术奖等，如，最佳射手奖、最佳守门员、最有价值球员、最佳新人奖、个人进步奖等，以充分引领青少年学生的个性发展，吸引并培养更多的足球后备人才;此外，这也将有利于树立榜样，激励更多学生参与足球运动，推动校园足球的进一步普及性开展。同时，可以结合校园足球“最佳阵容”选拔的有关测试项目及规则，利用联赛的间隙时间，进行足球基本技能测试，如，头颠球、运球、传球技术、灵敏性测试等项目，充分挖掘个人能力突出的运动员。
（二）建立校园足球裁判员人才库
定期进行裁判员的专业化培训，建立培训考核评价体系，通过考核方可执裁校园足球比赛。培训工作应和教练员的考核、聘用、晋升和奖惩等有关绩效制度搭配实施，鼓励广大体育教师主动加入校园足球裁判员队伍。这一措施不但能提升足球教师的热情，还能有效增加紧迫感，促进他们更认真地投入到校园足球工作中。同时，应打通校园足球裁判员等级晋升通道，完善绩效考核制度，并进行年度考核，对于考核业绩不佳的校园足球裁判员可实行末位淘汰制。
（三）注重校内班级足球活动与各级校园足球联赛平行发展
广州市中小学校园足球联赛虽然参与学校比例比较高，但参与比赛学生人数相对较少，侧面反映了学校对于校级足球队的训练及比赛比较重视，工作重心更多放在参加区、市级联赛队伍的建设上，这与校园足球的指导思想仍然存在一定偏差。校园足球是在学校育人环境下的一项运动，应该在做好各级联赛组织规范性的同时，加强校内班级足球竞赛活动的组织开展，进一步推动校园足球的普及推广，注重营造“教会—勤练—常赛”的校园足球运动氛围，让更多青少年学生切身感受足球运动的魅力，吸引他们主动参与到足球运动中。
[本文系广东省校园足球专项课题“广州市中小学校园足球联赛发展的SWOT分析及对策研究”（项目编号：18SXZPT002）阶段性研究成果]