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药品价格高．已成为引起全社会高度关注却始终未能得以解决的焦点之一。1998年以来，我国官方共出台17次“药品降价令”，然而药价却一直不降反升。为什么药品一进入降价目录就消失？行政降价为何收效不彰？有人把此罪归于不良药企“换名不换药”的商业劣行。但是，这里面有个问题一直让人费解：药企为什么能把药品换换名字、或换换包装．就能使过去很普通的药变成昂贵的“新药”？难道没有把关的？