企业文化是运用文化的特点和规律，以提高人的素质为基本途径，以尊重人的主体地位为原则，以培养企业经营哲学、企业价值观和企业精神等为核心内容，以争取企业最佳社会效益和经济效益为目的的管理理论、管理思想、管理方式。随着我国建筑业和基本建设管理体制改革的不断深入，水利水电建筑行业生产方式和组织结构也发生了深刻的变化。特别是国家实行项目经理资质认证制度以来，以工程项目管理为核心的生产经营管理体制已在施工企业中基本形成。在众多的因素影响下，经济收入与劳动付出不成比例，员工收入普遍较低，管理人员与专业技术人员的收入相对一些高薪企业、业主单位都有较大差距。国有水电企业因为整体转制，长期以来存在的各种矛盾以及出现的新的问题，不断地膨胀，导致水电企业在市场竞争中积累的朝气、磨练的锐气、酝酿的志气也会随着时间一点点消耗殆尽。国有企业长期积累的资产经营优势和人才、设备、管理等资源优势在迅猛增长的民营企业面前存在着土崩瓦解的危机。其主要原因：一是人才建设的制度环境没有真正形成，人才很难在工作实践中脱颖而出。二是人才管理机制老化，使人才丧失了工作创新的积极性，没有事业感和成就感；三是薪酬没有吸引力，大锅饭和一碗水端平的思想仍然是企业工资分配制度的主导思想，有时是自觉的，有时是不自觉的。