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明初，朱元璋继承了前代乡村治理的经验，开创了里老治吏的模式。他重用里老，既推行里老理讼制度，分地方官之司法权，又以里老强化对地方官吏的监督，不但在考察官吏注意咨询里老，还赋予里老直接将违法官吏绑缚赴京的权力。洪武年间，里老治吏模式确实收到了一定的效果，然而，由于朱元璋过高地估计了里老的道德自觉，对其权力丧失有效的监督与制约，致使该模式在其去世后不久便日渐式微，其尝试最终失败。