高校治理现代化背景下财务报销的整体性治理研究

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受高校严格内部控制的约束,财务报销往往涉及多部门的联合审批。基于Z高校的案例研究发现,跨部门财务报销审批存在“碎片化”的困境,具体体现在信息获取碎片化、信息填报碎片化、审批数据碎片化及审批制度冗余四个方面。高校行政部门组织目标的分散性、组织结构的垂直分割、组织运行机制的过程导向是造成财务报销审批碎片化困境的根本原因。破解上述碎片化困境,需要基于公共管理的整体性治理理论,以任务型跨部门组织为实施主体,辅以制度、技术、经费等保障机制,从整合组织目标、构建扁平网络化组织结构、从结果出发倒逼组织运行机制改革三个方面进行整体性财务报销制度改革。
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