论文部分内容阅读
摘要：本文介绍了我国矿山安全标准化的实施原因和发展趋势，阐述了安全标准化的主要内容。针对安全标准化实施过程中普遍存在的监督力度不足、考评人员交流不够、企业人员积极性不高等问题，提出了将考评人员的专业背景、实践经验等因素考虑到考评中去；建立动态、实时的考评信息网络发布系统；将考评制度与矿山员工的切身利益挂钩，在标准化评分元素中增设安全工作创新考评激励和安全工作交流子元素等对策，并提出了建立有利于完善标准化工作的信息反馈机制等建议。
关键词：矿山安全标准化安全生产
针对我国现阶段矿山安全生产的严峻形势，国家安全监督管理总局借鉴国外有关标准化的先进理念，结合我国矿山的现状和安全生产监督管理的现实要求，制定了《矿山安全标准化规范》。该标准于2006年10月l日正式发布，于2007年7月1口开始实施。安全标准化工作，是国家安全生产监督管理总局继推行安全评价、发放生产许可证后，在安全监管方面的又一项治本措施。安全标准化的开展是进一步做好安全生产“双基”工作，有效落实企业安全生产责任制、提高企业本质安全化程度的基本手段。
国家安全生产监督管理总局2009年4月]5日发布了《国家安全监管总局关于加强矿山安全标准化建设的指导意见》，其中制定的工作目标对未来几年我国安全标准化的情况绘制了框架：到2009年底，全国100家以上大中型矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2010年底，全国20％以上的矿山达到安全标准化五级以上水平，70％以上的大型矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2011年底，全国60％以上的矿山达到安全标准化五级以上水平，大型矿山企业100％达到安全标准化三级以上水平；预计到2013年底，全国矿山100％达到安全标准化五级以上水平。
1 安全标准化主要内容
首先，《标准化规范》的架构。《规范》由5个子标准构成：①矿山安全标注化规范导则；②矿山安全标准化规范地下矿山实施指南；③矿山安全标准化规范露天矿山实施指南；④矿山安全标准化规范尾矿库实施指南；⑤矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南。
其次，安全标准化的评定指标。安全标准化的评定采用3个指标，即标准化得分、百万工时伤害率和百万工时死亡率。评级的指标为同时满足标准化得分、百万工时伤害率和百万工时死亡率的规定，取3个指标的最低等级来确定标准化等级。安全标准化登记表见表1。
地下矿山安全标准化的评定工作每3年至少进行1次。发生死亡事故或具确有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。标准化等级共分为5个等级，一级为最高等级，五级是最低等级。安全标准化五级是矿山遵守国家安全生产法律法规的最低要求，是企业取得非煤矿山安全生产许可证、进入合法生产企业序列的最基本要求。
2 安全标准化应用及存在问题
随着矿山安全标准化相关文件出台，全国各地陆续开展矿山安全标准化工作。安全标准化的应用取得了一定的成效。首先，安全标准化从企业自评这一环节上推动了企业搞好安全工作的自主性。其次，不同专业背景的专家组的评审使安全的评审工作更加全面，更加科学，更加公正。然后通过评审推动企业制定的完善的安全管理体系，对企业将来实施安全管理工作具有极其重要的指导意义。最后，通过对矿山员工的安全培训，对矿山整体从业人员的安全素质起到了提高的作用。
安全标准化取得了一定的成效，极大地促进了我国安全工作的展开、科学化和标准化。在实践中体现它的优越性，但同时也存在一些问题，主要有以下几个方面：第一，监督力度不足。考评的科学性与公正性有待提高，由于我国安全标准化的工作还处于起步的阶段，考评人员对考评的细节的理解还不够全面到位，而相关的安全考评的监督制度也还不够完善。第二，资源共享不够。各处考评人员交流不足，考评限于孤军奋战之中。现阶段的考评工作往往是考评人员根据自己的理解去执行，缺乏各考评单位的考评信息与技术的交流，在考评过程中遇到困难也只是孤军奋战，而缺乏—个关于全国的安全标准化信息资源共享平台。第三，没有凋动全员的积极性。安全工作不是某一部门或某位领导的事，是各个部门、全体职工共同的工作，任一部门或任一职工出了问题，发生了事故都会影响一个企业，也就是从局长、矿长、区队长，班组长、技术人员直至每位职工都要参加安全管理。安全标准化的实施过程同样需要全员的参与，但是目前的考评体系没能将全体员工的切身利益直接的与安全标准化挂钩，也就不能有效的调动所有从业人员在安全标准化过程中的积极性。最后，安全考评没能体现安全工作的跟踪调查性，缺少对企业安全工作的激励。目前的对于安全工作的考评只是对现有的一些安全工作的情况进行考评，而没有对企业近几年来安全工作上的一些进展给予考评，不能体现企业安全工作的发展态势，也不能对企业的进步做出肯定，从而对于企业安全工作缺乏激励。
3 安全标准化实施对策与建议
基于上述存在的问题，如何更好的实施安全标准化，本人结合我县实际，提出如下对策与建议：第一，将考评人员的情况考虑到考评中去，提高考评的科学性与公正性。第二，建立动态、实时的考评信息网络发布系统。根据已有的安全标准化的要求，矿山建立和完善安全管理的体系。但是现有的考评是3年至少进行1次，这种考评对于考评后将来的3年是否依然具有它的正确性是难以确定的。我国现有的很多考评都是一次考评确定将来几年的状况，这种考评制度对于被考评单位的监督力度明显不足，而使得考评本身的价值有所降低。为此，建议建立动态、实时考评信息网络发布系统。实时的信息考评体系，就是要求在正规的考评后，各个矿山将本矿山的所有安全情况资料上交到监管本矿山的安全机构，然后该矿山分管安全工作的人员需要定期将本矿山的实际情况汇报到监督机构，即使安全标准化考评完毕，安全监督机构仍然可以根据实时的安全动态在安全考评上作适当的调整，避免企业走形式主义的路线，从而使安全标准化的工作真正落到实处。第三，将考评制度与矿山员工的切身利益挂钩，调动全体从业人员的积极性。第四，曾设安全工作创新考评，激励企业安全工作的进步。鼓励矿工在安全工作上再接再厉，对他们在安全工作上做的一些创新工作给予认可。根据矿山最近几年在安全方面的工作进展，再结合类似矿山的情况，给该矿山的安全创新工作作出评价。最后，建立及时有效地信息反馈机制，不断完善矿山安全标准化制度。各个矿山根据各自的情况，结合实际在实施过程中遇到的问题，不断地将信息反馈给安全监督机构，进一步反馈到安全标准化的制度机构，逐步完善安全标准化制度。
参考文献：
[1]《矿山安全工程》.作者：陈宝智.冶金工业出版社，2009年01月.
[2]《矿山企业安全管理》.作者：刘志伟.冶金工业出版社，2007年07月.
关键词：矿山安全标准化安全生产
针对我国现阶段矿山安全生产的严峻形势，国家安全监督管理总局借鉴国外有关标准化的先进理念，结合我国矿山的现状和安全生产监督管理的现实要求，制定了《矿山安全标准化规范》。该标准于2006年10月l日正式发布，于2007年7月1口开始实施。安全标准化工作，是国家安全生产监督管理总局继推行安全评价、发放生产许可证后，在安全监管方面的又一项治本措施。安全标准化的开展是进一步做好安全生产“双基”工作，有效落实企业安全生产责任制、提高企业本质安全化程度的基本手段。
国家安全生产监督管理总局2009年4月]5日发布了《国家安全监管总局关于加强矿山安全标准化建设的指导意见》，其中制定的工作目标对未来几年我国安全标准化的情况绘制了框架：到2009年底，全国100家以上大中型矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2010年底，全国20％以上的矿山达到安全标准化五级以上水平，70％以上的大型矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2011年底，全国60％以上的矿山达到安全标准化五级以上水平，大型矿山企业100％达到安全标准化三级以上水平；预计到2013年底，全国矿山100％达到安全标准化五级以上水平。
1 安全标准化主要内容
首先，《标准化规范》的架构。《规范》由5个子标准构成：①矿山安全标注化规范导则；②矿山安全标准化规范地下矿山实施指南；③矿山安全标准化规范露天矿山实施指南；④矿山安全标准化规范尾矿库实施指南；⑤矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南。
其次，安全标准化的评定指标。安全标准化的评定采用3个指标，即标准化得分、百万工时伤害率和百万工时死亡率。评级的指标为同时满足标准化得分、百万工时伤害率和百万工时死亡率的规定，取3个指标的最低等级来确定标准化等级。安全标准化登记表见表1。
地下矿山安全标准化的评定工作每3年至少进行1次。发生死亡事故或具确有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。标准化等级共分为5个等级，一级为最高等级，五级是最低等级。安全标准化五级是矿山遵守国家安全生产法律法规的最低要求，是企业取得非煤矿山安全生产许可证、进入合法生产企业序列的最基本要求。
2 安全标准化应用及存在问题
随着矿山安全标准化相关文件出台，全国各地陆续开展矿山安全标准化工作。安全标准化的应用取得了一定的成效。首先，安全标准化从企业自评这一环节上推动了企业搞好安全工作的自主性。其次，不同专业背景的专家组的评审使安全的评审工作更加全面，更加科学，更加公正。然后通过评审推动企业制定的完善的安全管理体系，对企业将来实施安全管理工作具有极其重要的指导意义。最后，通过对矿山员工的安全培训，对矿山整体从业人员的安全素质起到了提高的作用。
安全标准化取得了一定的成效，极大地促进了我国安全工作的展开、科学化和标准化。在实践中体现它的优越性，但同时也存在一些问题，主要有以下几个方面：第一，监督力度不足。考评的科学性与公正性有待提高，由于我国安全标准化的工作还处于起步的阶段，考评人员对考评的细节的理解还不够全面到位，而相关的安全考评的监督制度也还不够完善。第二，资源共享不够。各处考评人员交流不足，考评限于孤军奋战之中。现阶段的考评工作往往是考评人员根据自己的理解去执行，缺乏各考评单位的考评信息与技术的交流，在考评过程中遇到困难也只是孤军奋战，而缺乏—个关于全国的安全标准化信息资源共享平台。第三，没有凋动全员的积极性。安全工作不是某一部门或某位领导的事，是各个部门、全体职工共同的工作，任一部门或任一职工出了问题，发生了事故都会影响一个企业，也就是从局长、矿长、区队长，班组长、技术人员直至每位职工都要参加安全管理。安全标准化的实施过程同样需要全员的参与，但是目前的考评体系没能将全体员工的切身利益直接的与安全标准化挂钩，也就不能有效的调动所有从业人员在安全标准化过程中的积极性。最后，安全考评没能体现安全工作的跟踪调查性，缺少对企业安全工作的激励。目前的对于安全工作的考评只是对现有的一些安全工作的情况进行考评，而没有对企业近几年来安全工作上的一些进展给予考评，不能体现企业安全工作的发展态势，也不能对企业的进步做出肯定，从而对于企业安全工作缺乏激励。
3 安全标准化实施对策与建议
基于上述存在的问题，如何更好的实施安全标准化，本人结合我县实际，提出如下对策与建议：第一，将考评人员的情况考虑到考评中去，提高考评的科学性与公正性。第二，建立动态、实时的考评信息网络发布系统。根据已有的安全标准化的要求，矿山建立和完善安全管理的体系。但是现有的考评是3年至少进行1次，这种考评对于考评后将来的3年是否依然具有它的正确性是难以确定的。我国现有的很多考评都是一次考评确定将来几年的状况，这种考评制度对于被考评单位的监督力度明显不足，而使得考评本身的价值有所降低。为此，建议建立动态、实时考评信息网络发布系统。实时的信息考评体系，就是要求在正规的考评后，各个矿山将本矿山的所有安全情况资料上交到监管本矿山的安全机构，然后该矿山分管安全工作的人员需要定期将本矿山的实际情况汇报到监督机构，即使安全标准化考评完毕，安全监督机构仍然可以根据实时的安全动态在安全考评上作适当的调整，避免企业走形式主义的路线，从而使安全标准化的工作真正落到实处。第三，将考评制度与矿山员工的切身利益挂钩，调动全体从业人员的积极性。第四，曾设安全工作创新考评，激励企业安全工作的进步。鼓励矿工在安全工作上再接再厉，对他们在安全工作上做的一些创新工作给予认可。根据矿山最近几年在安全方面的工作进展，再结合类似矿山的情况，给该矿山的安全创新工作作出评价。最后，建立及时有效地信息反馈机制，不断完善矿山安全标准化制度。各个矿山根据各自的情况，结合实际在实施过程中遇到的问题，不断地将信息反馈给安全监督机构，进一步反馈到安全标准化的制度机构，逐步完善安全标准化制度。
参考文献：
[1]《矿山安全工程》.作者：陈宝智.冶金工业出版社，2009年01月.
[2]《矿山企业安全管理》.作者：刘志伟.冶金工业出版社，2007年07月.