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随着改革开放的深入发展,中国的政治、经济和社会等形态发生了日益深刻的变化。城市作为人类文明的结晶,城镇化是现代化的重要内容,是改革开放的重要产物和成果,同时也是政府行为和制度创新的重要体现。十八大进一步明确中国要走新型城镇化道路,不同于传统的城镇化发展模式,对于政府的行为以及制度创新提出了新的要求。本文主要从新型城镇化的内涵、政府行为的科学定位以及与新型城镇化建设中相关体制和制度创新等加以论述,并且对于新型城镇化建设进程中政府行为和制度创新提出具有建设性的建议和意见。