涨价违法?网吧市场价格杠杆在哪里?

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  网吧经营困难,这是目前很多网吧业主一致的看法。而造成经营困难的根源不仅仅是因为市场环境,更因为网吧一直居“低”不上的价格。网吧上网价格是否可以上涨,这一直成为很多网吧业主关心的话题。可涨价的呼声出来了这么久,却没有哪个地区的网吧能真正将价格提上去。最近在常德就发生了这样的一件事:网吧协会本来同意提价,但最后却被物价部门泼了冷水。这不禁要让我们问——网吧涨价是否就违法了,网吧市场的价格杠杆在哪里?
  
  常德网吧涨价风波
  
  2007年5月1日曾是个常德网吧业主们欢呼雀跃的日子。在这一天,经过常德网吧协会的确认,正式以公告形式,指导全市网吧同时涨价。在正常营业时段内,上网价格从原来的每小时1.5至2元不等的价格统一定在了2.5元/小时。这意味着该地区持续了数年的网吧低价经营时代正式结束,网吧再度进入个行业统一定价,统一监管的时代。
  但这个让常德网吧业主们欢欣鼓舞的好消息并没有持续太久。4个月后,也就是2007年的9月,物价部门正式对常德网吧经营价格问题发出了通告,认为常德网吧集体提价的行为有违国家相关法规,涨价属于“非法串通,操纵市场价格”的恶性行为,责令网吧上网价格全部恢复原价!
  正是4个月后的这一张法令,令本来经营状况逐步好转的网吧价格问题蒙上了一层阴影。有此通告在常德网吧如果不从法律途径提起申述,这意味着在今后很长段时间内,网吧都不可能再敢有任何提价行为也就是说即使网吧想涨价,也只是空中楼阁!
  
  网吧纳闷,怎么就违法了?
  
  看到这里,我相信很多网吧业主都会提出同样疑问——为什么涨价就是违法行为了呢?不仅是常德的业主要问这个问题,就是全国的网吧业主也会问这样个问题。难道网吧的价格就只能跌不能涨?到底是什么原因,让物价管理部门就能认定这是一次违法行为?

  其实造成物价监管部门有理由认定网吧是“非法串通,操纵市场价格”的原因主要有两个,其一,是网吧协会主导了这次常德全市网吧集体涨价。而参与的所有网吧几乎都签下了“同意”的字样。这与根据市场规律调节价格,根据市场来调整价格的高低是有冲突的。也就是说,物价部门认为,这就是常德网吧通过暗箱操作,串通起来做出的集体涨价行为!
  其二,是在于常德网吧协会在执行这个涨价决定的实施过程有欠妥当。根据物价部门的相关规定,幅度较大,如果会影响社会稳定的价格调整需上报物价部门进行批示,尤其是一个行业的同时涨价行为,更应该经由物价部门审核批准才能正式实施。比如现在全国各省市地区的停车费都有由物管部门签发的费用标准公示。因此,在物价部门毫不知情的情况下,整个行情都开始涨价,这在物管部门看来就是一种挑衅法律的行为。
  既然有这两大原因,的确与规矩有一点的冲突和出入,那么物价部门认定网吧集体涨价违法也就在法理之中。可在整件事看来,网吧的确有些冤枉!
  
  业主喊冤,的确有理由!
  
  众所周知,网吧经营结束暴利时代,进入微利时代,并且因为竞争的加剧导致网吧的利润越来越薄,甚至危机到网吧生存的地步。这种状况是有目共睹,正因为这个原因,才造成近年来网吧上网价格上涨的呼声越来越高。
  但网吧想涨价,却非常难涨起来。目前国内宽带进入家庭的速度越来越快,校园网络的建设也是日趋完善,即使是占据了高校附近的优势地位,生意状况也很难再达到网吧经营的鼎盛时期。网吧业主心里更是清楚,别说涨价就是现在这个价格,不要再跌价就已经不错了。不仅是网吧的上网价格从比较稳定的2元/小时降到了1.5元甚至1元每小时就是包夜的价格也从过去的1.5元降到了10元,现在更降到了史无前例的8元。如此低廉的价格,利润低到了何种程度,可想而知!
  也曾经有网吧业主试图涨价。然而在同一个竞争范围内,你涨价,别的网吧不涨价,那么即使你的硬件条件比别家好也很容易因为价格上的劣势而导致涨价失败,最后还是得恢复原价。市场竞争的残酷,网吧之间的相互竞争,导致网吧涨价的困难。
  也因为如此,网吧业主也渐渐意识到,要想涨价,就必须全城的网吧同时涨价当大家的消费价格都处于同一水平线上,这才能保证网吧的经营不会因为价格的变动而受到影响。要实现这一步,就不是哪家网吧单独的涨价行为能够引导的。就目前网吧行业的现状看能够引导集体涨价的,就只有本地化的网吧协会!
  因此,常德网吧协会引导全市网吧同步提价,这在所有网吧业主看来就是个非常合理的行为。实质上,即使站在法律的角度上说,也是合理的。网吧协会是种民间团体组织,根据我国的相关法律规定,网吧协会更应该是一个受法律保护的民间团体组织。既然受法律保护,那么网吧协会就有权利和义务和有资格行使一个协会应有的权利,这其中就包括了合理的涨价行为。
  网吧协会决定全市网吧涨价的原因是——大部分网吧的经营都在亏损的边缘,为了保护网吧的生存而涨价这应该属于正常的市场行为。根据《价格法》第六条规定:商品价格和服务价格,除依照本法第十八条规定适用政府指导价或者政府定价外,实行市场调节价,由经营者依照本法自主制定!在这条规定下,我们可以看出。网吧协会决定涨价的行为应该不是非法行为!
  另外还有条法律规定,让网吧业主们觉得物价部门给涨价定性为“非法串通,操纵市场价格”并不是那么合理。《价格法》有补充条款规定,只有“相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法益”的涨价行为,才属于违法行为。按照这条规定的意思理解,再看常德网吧涨价的结果——常德网吧涨价并没有损害经营的合法权益,相反,是在保护全市所有网吧业主的生存权。那么这种集体的涨价是否影响到了消费者的合法权益呢?从涨价4个月时间的实际情况来看,并没有收到来自消费者的直接投诉或者抱怨,尽管还有争议,但的确很难就此认定涨价就是违法行为。因此,网吧业主们集体觉得冤枉,也是有道理的!
  
  网吧是否还能涨价?
  
  在上期的刊物中,我们曾经明确提出过疑问——为什么全国各种商品都在涨价,唯独网吧的上网价格一直无法涨上去?其实很多原因都是外部环境决定的,但网吧的主动能动作用没有发挥出来也是不争的事实。或许你会问,网吧的主观能动作用是什么?其实就是自身权益的主动维护。
  一个行业要发展,就需要一个行业标杆,当所有的网吧都在同一起跑线上竞争,又没有突出的东西来拉开差距的时候,就会导致个行业都在一条线上裹步不前,这才是导致目前网吧想涨也涨不起来的根源。由于网吧并非关系社会民生的行业,因此,网吧甚至无法跟随社会大环境涨价。
  但是,常德这种通过地方网吧协会出头,带头集体涨价的行为是值得各地网吧借鉴的,只是需要在实际的执行过程中更符合程序。对于常德风波,笔者认为,导致物价部门最终否决涨价的关键原因,在于常德网吧协会没有将相关的法律吃透,没有了解如果一个行业需要涨价,到底需要先走哪些程序,包括在物价部门的审核批准等问题。或许我们可以换种思路,如果常德网吧协会涨价别来得那么急,而是有整套涨价策略,而不仅仅是为了涨价而涨价,先协调好各方的关系,或许这场风波就不会发生,而常德目前的网吧业主们正在新的价格体系中乐得不可开交。
  因此,网吧如果要涨价并不是不可能。在成本压力、市场竞争压力的面前,网吧涨价是维系网吧生存必经之路。但前提是合法,懂法,将涨价的流程该走的走完,该办的程序可都别忽视了。这样,于情于理于法,网吧涨价才都能有一个合法的环境!
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