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摘要：公共事业管理是适应时代发展，适应新型公共管理体制，便于政府管理改革而应运而生的新专业，由于是新起专业，在建设发展中当前还存在很多问题，这里对目前公共事业管理情况阐述了自己一些粗浅感想。
关键词：公共事业管理；建设；公共管理体制
【中图分类号】 G648【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2012）10-0002-01
公共事业管理属于管理学科里的一门子学科，是政府进一步发展完善自己管理能力的必然产物。公共事业管理专业对公共事业管理专业人才的培养有助于为政府培养出一批批既科学而又远见的管理手段的优秀工作者。
一 公共管理事业概述
1.含义：
公共事业管理是管理大学科子分类，是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理，具有研究性、实用性和综合性的专业。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。
2.产生背景：
大体而言，我国公共事业管理专业是伴随社会主义市场经济体制的建立和完善，适应政府管理改革和新型公共事业管理体制建立的需要而产生的。在计划经济管理体制下，我国非经济、非政治的社会公共事务是由事业单位来承担的，并以政府事业体制进行管理。我国传统的事业管理体制具有政、企、事一体化，党政不分，政事不分，企事不分的特征，从而造成了事业单位行政化的管理模式，政事职责不清、机构混设、人员混用的现象非常普遍。长期以来人们认为，凡是“事业”都应该由政府举办，并应由财政供给经费；凡是“事业单位”的职工都属于国家干部；“事业“属于上层建筑，属于非生产活动，不创造价值；事业单位所提供的各种产品和服务都属于社会公益性或福利性的，不能实现商品化、市场化，等等。这些观念既是传统事业管理体制的现实反映，现在又成为社会主义市场经济条件下我国公共事业发展和公共事业管理体制改革的障碍性因素。改革开放以来，随着经济的发展、人民生活水平的提高、社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，一方面要求按照政事分开的原则对政府管理体制和事业单位管理体制进行改革，建立新型的公共事业管理体制，实现政府的社会管理体制从“大政府、小社会”向“小政府、大社会“的转变。另一方面，社会事务日趋繁杂，公众对社会公共服务质量要求日益提高，传统的事业范围明显扩大，不仅包括教育、科技、文化、体育、卫生，而且还包括社会保障、环境保护、治安、人口与可持续发展等等，公共事业开始从政府事业向社会公共事业转型，建立新型的公共事业管理体制是公共事业自身发展的客观需要。随着新型公共事业管理体制逐步建立和完善以及公共事业的不断发展，对新型公共事业管理人才的需求必将越来越多，加快新型公共事业管理人才的培养就成为时代赋予普通高校的使命和高校义不容辞的责任。正是在这一背景下，1998年教育部在新的普通高等学校专业目录中正式设立了公共事业管理本科专业。
二 对当前我国公共事业管理专业的感想
1.公共事业管理人才所需具备特点。
公共事业专业旨在培养社会需要的宽口径、厚基础、专业特色明显的复合型管理人才。那此类人才需具备怎样特点呢？
（1）具服务意识。社会的发展、公众的整体利益的实现、协调个体利益与社会整体利益的关系、创造良好的社会环境是公共事业管理组织的宗旨。这要求从事公共事业工作的管理者要有为公共事业服务的意识，将服务公众与社会作为公共事业管理工作的核心。
（2）具管理责任心。市场经济条件下，个体行为与公众整体利益之间存在着目标的一致性与实现方式的矛盾与冲突，个人利益在实现的过程中主观上追求自身利益的最大化，客观上又要求从社会及公众利益整体上为其提供保证、支持与协调，对有损于社会及公众利益整体的行为予以约束和限制，这就要求公共事业管理工作既要立足于整个社会以推动社会的进步与发展，又要从整体的角度保证个体的正当利益的实现。因此公共事业的管理者必须具有社会化的管理责任，从全局的角度来看待事物，体察民情民意，保证社会正常运行与公众整体利益的实现。
（3）兼具知识与管理能力。具备综合知识结构和管理能力，是一种复合型人才。公共事业管理专业具有明显的跨学科特征，涉及多门社会科学和自然科学的学科，如经济学、教育学、法学、管理学、统计学等。而且，公共事业管理面对的问题涉及社会发展、公众利益、个人利益三个不同的层次，涵盖广泛的领域，服务对象涉及各个领域、各个行业、各个部门及各类公众，其操作具有复杂性，这就要求公共事业管理人才具有全面的综合素质，思维敏捷，善于观察事物的本质特征与把握大局，具有开拓与创新能力，具有全面的管理技能。综合的知识结构和管理素质是从事公共管理工作的先决条件。
2.我国公共事业管理思考与展望。
公共事业作为我国国民经济的基础，不仅促进社会经济的繁荣发展，也为人民安居乐业提供根本保障。在市场经济条件下，公共事业发展的步伐加快，涉及到大规模、复杂性的社会经济、政治及公众生活等问题。近年来，我国各级政府加大了对公共事业管理工作的重视，促进了公共事业的规范性发展。但同时，公共事业的发展，也面临较多压力与障碍亟待改善。如管理手段落后，管理层次不够科学清晰等、信息传递缺乏时效性等，而我国公共事业组织的非政府性不十分明确，其合法性地位存在着挑战。但改革与完善正是伴随问题的存在而引发的，因而相信我国公共事业管理将会有着如下方向发展，以使我国公共事业管理更趋完善。
（1）不断提高现有政府官员的素质。管理的发展离不开人员的力量，人才是公共事业管理中的主要推动力，因此，我们必须完善政府公共管理结构，建立一支有专业水平和素质的管理队伍，并对政府的各管理部门和内容进行划分，改善政府的品质，以便提高政府管理的效率，推进现代化管理。从政府管理的方面看，今后的公共事业管理范围会逐渐缩小，但复杂程度和技术要求会增高，因此，加强政府公务员的服务意识尤为重要。政府官员必须要以强烈的社会责任感和社会服务意识做好管理工作，以往，我国对国家公务员的专业要求都没有严格限制，所以导致了一定程度的混乱，也引起人力资源管理的不和谐。而公共事业管理的复杂化，让国家公职人员的专业化受到重视，相信以后会开注重不断提高现有政府官员的素质。
（2）对管理内容加以改革。
首先，建立现代企业管理机制，我国公共事业管理应严格按照企业管理机制进行，在一定范围建立起规范的、有规模的有限责任公司或股份有限公司，实现自主盈亏、自我发展的经济主体，让公共事业管理面向市场，主动参与竞争。股份制的公共事业企业必须对国家资产的保值、增值负责，同时要依法向社会融资，解决公共事业管理经费不足的问题，提高管理水平。
引进市场竞争机制从国家发展实际来看，国家垄断经营的公共事业必须存在，但这只是极少数，而多数的公共事业都可以进入市场竞争机制中，积极鼓励各种经济组织进入市场竞争，构建多层次的市场竞争。竞争的力量是强大的，它能促进市场的繁荣发展，全面促进管理水平的提高。通过产权、经营权制度等一系列改革，建立特许经营制度，使市场的有效竞争与政府的特许授权制度有效结合起来。
这里根据个人想法粗浅地阐述个人了当前公共事业管理，其中公共事业管理在我国是新兴专业，尚有不足，但只要重视其所在不足处经过改革创新一定会改善现状。
参考文献
[1] 赵立波，我国公共事业管理体制转型初论[J]，中国海洋大学学报（社会科学版），2005.6
关键词：公共事业管理；建设；公共管理体制
【中图分类号】 G648【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2012）10-0002-01
公共事业管理属于管理学科里的一门子学科，是政府进一步发展完善自己管理能力的必然产物。公共事业管理专业对公共事业管理专业人才的培养有助于为政府培养出一批批既科学而又远见的管理手段的优秀工作者。
一 公共管理事业概述
1.含义：
公共事业管理是管理大学科子分类，是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理，具有研究性、实用性和综合性的专业。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。
2.产生背景：
大体而言，我国公共事业管理专业是伴随社会主义市场经济体制的建立和完善，适应政府管理改革和新型公共事业管理体制建立的需要而产生的。在计划经济管理体制下，我国非经济、非政治的社会公共事务是由事业单位来承担的，并以政府事业体制进行管理。我国传统的事业管理体制具有政、企、事一体化，党政不分，政事不分，企事不分的特征，从而造成了事业单位行政化的管理模式，政事职责不清、机构混设、人员混用的现象非常普遍。长期以来人们认为，凡是“事业”都应该由政府举办，并应由财政供给经费；凡是“事业单位”的职工都属于国家干部；“事业“属于上层建筑，属于非生产活动，不创造价值；事业单位所提供的各种产品和服务都属于社会公益性或福利性的，不能实现商品化、市场化，等等。这些观念既是传统事业管理体制的现实反映，现在又成为社会主义市场经济条件下我国公共事业发展和公共事业管理体制改革的障碍性因素。改革开放以来，随着经济的发展、人民生活水平的提高、社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，一方面要求按照政事分开的原则对政府管理体制和事业单位管理体制进行改革，建立新型的公共事业管理体制，实现政府的社会管理体制从“大政府、小社会”向“小政府、大社会“的转变。另一方面，社会事务日趋繁杂，公众对社会公共服务质量要求日益提高，传统的事业范围明显扩大，不仅包括教育、科技、文化、体育、卫生，而且还包括社会保障、环境保护、治安、人口与可持续发展等等，公共事业开始从政府事业向社会公共事业转型，建立新型的公共事业管理体制是公共事业自身发展的客观需要。随着新型公共事业管理体制逐步建立和完善以及公共事业的不断发展，对新型公共事业管理人才的需求必将越来越多，加快新型公共事业管理人才的培养就成为时代赋予普通高校的使命和高校义不容辞的责任。正是在这一背景下，1998年教育部在新的普通高等学校专业目录中正式设立了公共事业管理本科专业。
二 对当前我国公共事业管理专业的感想
1.公共事业管理人才所需具备特点。
公共事业专业旨在培养社会需要的宽口径、厚基础、专业特色明显的复合型管理人才。那此类人才需具备怎样特点呢？
（1）具服务意识。社会的发展、公众的整体利益的实现、协调个体利益与社会整体利益的关系、创造良好的社会环境是公共事业管理组织的宗旨。这要求从事公共事业工作的管理者要有为公共事业服务的意识，将服务公众与社会作为公共事业管理工作的核心。
（2）具管理责任心。市场经济条件下，个体行为与公众整体利益之间存在着目标的一致性与实现方式的矛盾与冲突，个人利益在实现的过程中主观上追求自身利益的最大化，客观上又要求从社会及公众利益整体上为其提供保证、支持与协调，对有损于社会及公众利益整体的行为予以约束和限制，这就要求公共事业管理工作既要立足于整个社会以推动社会的进步与发展，又要从整体的角度保证个体的正当利益的实现。因此公共事业的管理者必须具有社会化的管理责任，从全局的角度来看待事物，体察民情民意，保证社会正常运行与公众整体利益的实现。
（3）兼具知识与管理能力。具备综合知识结构和管理能力，是一种复合型人才。公共事业管理专业具有明显的跨学科特征，涉及多门社会科学和自然科学的学科，如经济学、教育学、法学、管理学、统计学等。而且，公共事业管理面对的问题涉及社会发展、公众利益、个人利益三个不同的层次，涵盖广泛的领域，服务对象涉及各个领域、各个行业、各个部门及各类公众，其操作具有复杂性，这就要求公共事业管理人才具有全面的综合素质，思维敏捷，善于观察事物的本质特征与把握大局，具有开拓与创新能力，具有全面的管理技能。综合的知识结构和管理素质是从事公共管理工作的先决条件。
2.我国公共事业管理思考与展望。
公共事业作为我国国民经济的基础，不仅促进社会经济的繁荣发展，也为人民安居乐业提供根本保障。在市场经济条件下，公共事业发展的步伐加快，涉及到大规模、复杂性的社会经济、政治及公众生活等问题。近年来，我国各级政府加大了对公共事业管理工作的重视，促进了公共事业的规范性发展。但同时，公共事业的发展，也面临较多压力与障碍亟待改善。如管理手段落后，管理层次不够科学清晰等、信息传递缺乏时效性等，而我国公共事业组织的非政府性不十分明确，其合法性地位存在着挑战。但改革与完善正是伴随问题的存在而引发的，因而相信我国公共事业管理将会有着如下方向发展，以使我国公共事业管理更趋完善。
（1）不断提高现有政府官员的素质。管理的发展离不开人员的力量，人才是公共事业管理中的主要推动力，因此，我们必须完善政府公共管理结构，建立一支有专业水平和素质的管理队伍，并对政府的各管理部门和内容进行划分，改善政府的品质，以便提高政府管理的效率，推进现代化管理。从政府管理的方面看，今后的公共事业管理范围会逐渐缩小，但复杂程度和技术要求会增高，因此，加强政府公务员的服务意识尤为重要。政府官员必须要以强烈的社会责任感和社会服务意识做好管理工作，以往，我国对国家公务员的专业要求都没有严格限制，所以导致了一定程度的混乱，也引起人力资源管理的不和谐。而公共事业管理的复杂化，让国家公职人员的专业化受到重视，相信以后会开注重不断提高现有政府官员的素质。
（2）对管理内容加以改革。
首先，建立现代企业管理机制，我国公共事业管理应严格按照企业管理机制进行，在一定范围建立起规范的、有规模的有限责任公司或股份有限公司，实现自主盈亏、自我发展的经济主体，让公共事业管理面向市场，主动参与竞争。股份制的公共事业企业必须对国家资产的保值、增值负责，同时要依法向社会融资，解决公共事业管理经费不足的问题，提高管理水平。
引进市场竞争机制从国家发展实际来看，国家垄断经营的公共事业必须存在，但这只是极少数，而多数的公共事业都可以进入市场竞争机制中，积极鼓励各种经济组织进入市场竞争，构建多层次的市场竞争。竞争的力量是强大的，它能促进市场的繁荣发展，全面促进管理水平的提高。通过产权、经营权制度等一系列改革，建立特许经营制度，使市场的有效竞争与政府的特许授权制度有效结合起来。
这里根据个人想法粗浅地阐述个人了当前公共事业管理，其中公共事业管理在我国是新兴专业，尚有不足，但只要重视其所在不足处经过改革创新一定会改善现状。
参考文献
[1] 赵立波，我国公共事业管理体制转型初论[J]，中国海洋大学学报（社会科学版），2005.6