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【摘要】对新疆裕民县农村学前教育发展状况进行调研发现，裕民县的幼儿教育规划布局基本合理，但存在教育资源利用和办园效益等问题；农牧区少数民族学前“双语”教育经费逐年增加，但存在民汉儿童“同在一班两种待遇”的尴尬情况；全县学前教育师资的总人数逐年增加，但仍存在严重缺编，非专业教师多，幼儿教育小学化倾向较为严重等问题。裕民县应合理配建教学点、完善学前教育管理体制、改善幼儿园教师待遇，以促使边疆贫困地区农村学前教育良性发展。
【关键词】北疆地区；农村学前教育；调查研究
【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2013）1/2-0057-04
为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）及全国学前教育工作电视电话会议精神，全面、准确、翔实地摸清北疆地区农村学前教育发展情况，为制订学前教育三年行动计划提供依据，笔者进行了相关调研。本文以裕民县为例，分析北疆地区农村学前教育发展状况。
裕民县地处塔城盆地西南缘，西与哈萨克斯坦国接壤。县域总面积6530平方公里，边境线长170公里。县城所在地哈拉布拉镇距国家一级口岸巴克图口岸90公里，距阿拉山口180公里，被誉为第二座亚欧大陆桥的金三角地区。辖五乡一场一镇45个行政村，8个牧业队，5个居民委员会，总人口5.1万人，县境内自古以来聚居了汉族、哈萨克族、回族、维吾尔族、蒙古族等19个民族。1997年，县城人口构成发生了根本变化，总人口中，汉族人口25178 人，占55% ；少数民族人口 20493 人，占45%。少数民族人口中以哈萨克族居多，占总人口的35%，回族次之，占总人口的5.9%。有耕地50万亩，草场707万亩。
裕民县是典型的半农半牧县和少数民族聚居的边境县，属国家艰苦边远四类地区，是自治区扶贫开发工作重点县，其特殊的地理位置和社会结构在北疆极具代表性，调查和研究裕民县学前教育发展状况，对北疆地区发展农村学前教育具有重要的借鉴意义。
一、调查对象与方法
1.查阅数据统计表
为了准确掌握裕民县学前教育的基本情况，我们查阅了自治区教育厅基教处的“县（市、区）幼儿园基本情况登记表”，并作了相关数据统计。
2.问卷调查〔1〕
为了全面了解裕民县学前教育发展的具体情况，如工作中的主要困难、影响事业发展的因素等，本研究共发放和回收关于市（县）学前教育发展现状的调查问卷39份，其中幼教专干1份、园长10份、教师28份。
3.召开座谈会
主要听取不同层面对本县学前教育工作的情况介绍与评价，并借此与他们一起讨论学前教育发展的意义和途径。共召开了3场座谈会，其中教育行政人员、幼儿园园长座谈会1场，有25人参加；教师座谈会2场，合计36人参加。
4.现场观察
旨在了解教师的教学状态、幼儿的学习生活环境、幼儿园的教学设备、资料档案等。共观察了4所幼儿园（包含县中心公办园：裕民县“双语”幼儿园。乡村级幼儿园：哈拉布拉乡霍斯哈巴克村幼儿园。牧区乡镇“双语”项目园：吉也克乡“双语”幼儿园。民办园：金太阳幼儿园）。
二、学前教育事业发展优势分析
1.办园体制与布局
数据统计表明，裕民县幼儿在幼儿园和学前班的人数共1438人（其中民办园在园人数为375人）。该县4～6岁幼儿总数1940人，在园的为1187人，学前三年幼儿毛入园率为61%。
全县共有10所幼儿园，其中城镇幼儿园4所（公办1所、民办3所），农村幼儿园6所（公办5所、民办1所）。可以说，该县目前已基本形成了以公办幼儿园为主体，民办幼儿园为辅助，公、民办相结合的办园格局。所有幼儿园均采取民汉混合编班，实行全汉语授课。
此外，全县制定了农村幼儿园的布局调整方案，即充分利用闲置资产改建霍斯哈巴克村幼儿园、吉兰德村“双语”幼儿园、木乎尔村“双语”幼儿园和库萨克村幼儿园。裕民县的幼儿教育规划布局基本合理，为未来发展奠定了良好的基础。
2.学前教育管理状况
裕民县自2006年9月开展学前教育“双语”教学以来，县委、县政府认真贯彻落实《关于大力推进“双语”教学工作的决定》和《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》，坚持“从学前抓起，从教师抓起”的工作思路，制定了《裕民县关于大力推进“双语”教学工作的实施方案》，视“双语”教学工作为提高少数民族教学质量的重要手段。
为了加强幼儿园内部管理，规范幼儿园办学行为，该县以争创地区、自治区级示范性幼儿园为契机，按照《幼儿园管理条件》《幼儿园教育指导纲要（试行）》的要求从教师管理、教学内容和方法、入园离园、幼儿安全、卫生保健等方面强化监督管理。2010年哈拉布拉镇“双语”幼儿园被评为地区级示范性幼儿园，现已申报自治区级示范性幼儿园。
此外，对全县社会力量办园采取成熟一个审批一个的政策。凡不按标准建设的幼儿园，责令限期整改，直至取缔，规范了当地的社会力量办园行为。
3.经费投入与办园条件
裕民县委、县政府将发展学前教育纳入民生工程加以规划和建设，投入经费逐年增加。2010年，上级财政下拨农牧区少数民族学前“双语”教育经费86.77万元（其中幼儿伙食补助60.80万元、公用经费18.24万元、教师工资补助5.28万元、教师“三金”2.45万元）。2010年，县财政对学前教育的投入资金为53.63万元（其中取暖费6.072万元，设备购置经费39.828万元，学前“双语”教师工资补助和“三金”的县级配套经费7.73万元）。
裕民县作为自治区扶贫开发工作重点县，2010年财政一般性预算收入仅有2606万元，能够如此大力度投入学前教育实属不易，堪称北疆地区发展学前教育的典范。 近年来，随着政府的日渐重视和投入的不断增加，裕民县幼儿园占地面积、园舍状况也得到一定程度的改善，全县幼儿园配备图书1450册、教学录音带235盘、大型玩教具4套。
4.师资状况
近年来，裕民县幼儿园师资在人数、学历、职称、资格证书、编制等方面也得到了一定的发展。
全县幼儿园教师总人数已达76人，其中公办教师52人。
幼儿园教师的学历也有较为明显的变化，76位教师中，中专和专科毕业的有51人，高中及高中以下学历的只有2人，低学历教师人数逐年减少。
针对“双语”教师短缺问题，裕民县根据自治区文件精神，公开招聘了12名学前“双语”教师，一定程度上缓解了“双语”教师数量不足、素质不高的问题。
三、主要问题分析
1.办园体制与布局方面
裕民县现有45个行政村和8个牧业队，村（队）与村（队）之间的距离多在2公里以上。数据统计表明，全县平均每个村（队）有4～6岁幼儿23人，人口少的村（队）仅有5名学前幼儿。因此，完全按照就近办园原则，有的幼儿园存在教育资源和办园效益问题。
2.学前教育管理方面
裕民县学前教育管理方面存在一些问题，比如卫生、民政、妇联等管理部门均没有专职或兼职管理人员，教育局也没有专门的幼教专干和幼教教研员。可以说，当地学前教育管理队伍配备是严重不到位的。幼儿园教学、教研方面也因管理的缺失出现了较为严重的“小学化”倾向。
3.经费投入与办园条件方面
访谈中我们了解到，裕民县学前“双语”教育经费仍存在缺口。全县学前“双语”在园幼儿为684人，但各幼儿园基本采用的是混合编班。2010年各级财政拨付学前教育经费指向的幼儿人数为608人，尚有830人得不到补助。经费短缺导致了同园的民、汉幼儿待遇不同。一些农牧区幼儿园在园幼儿人数较少，得到的教育经费也非常少，无法保证正常运转。民办幼儿园由于经费有限，基础设施简陋，师资队伍很不稳定，保教质量也比较低。
总的来说，裕民县城乡之间、公办幼儿园和民办幼儿园之间发展极不均衡。
自治区出台了一些针对少数民族学前教育的优惠政策，但其中的伙食、书本补助对象只限于7地州、9县市少数民族儿童，汉族贫困人口儿童不能享受优惠政策，一些幼儿园的幼儿出现了“同在一班两种待遇”的情况。
4.幼儿园教师队伍建设方面
调查发现，裕民县有幼儿园教师资格证的教师只有16位，学前教育专业毕业的教师也较少，未评职称的教师有24位，这说明该县存在大量没有经过资格认定和考核的不合格教师。
此外，裕民县还存在幼儿园教师严重缺编的问题。裕民县目前“双语”幼儿园中有编制的教师67人，农牧区幼儿园教师全部没有编制。根据新教基（2009）38号文件精神，2013年裕民县幼儿园教师编制数应为243人，实际缺编176人。全县幼儿园均无校医编制，没有专职校医，也没有专业的保育人员。
现有的农牧区幼儿园教师大部分是撤并后富余下来的义务教育学校教师，他们大多没有经过专业培训就直接上岗了，这导致当地幼儿园教育教学存在着重教育轻保育、重知识传授轻能力培养的现象。
教师培训方面，裕民县将学前教育教师继续教育与小学教师继续教育放在了一起，培训的针对性不强，培训次数也较少，难以有效提升幼儿园教师的专业能力。
四、对策与建议
1.合理配建教学点
裕民县是典型的半农半牧县和少数民族聚居的边境县，地广人稀，边境线长，各村学前幼儿人数相差悬殊，因此，当地应根据实际情况，合理安排幼儿教育教学点，在幼儿相对集中的村建设中心幼儿园，在幼儿人数较少的村建立村教学点，人数极少的村则不建教学点，幼儿可由管理部门统一配备校车接至附近幼儿园或教学点就学。
2.按需进行财政投入
裕民县经济基础十分薄弱，财政极度匮乏，建议自治区在制订资金分配方案时，能够向贫困县、边境县、少数民族地区倾斜，逐步缩小其与周边县市学前教育办学条件的差距。建议把学前教育列入义务教育范畴，将学前教育经费纳入教育事业财政预算。公办幼儿园的办学经费由财政统筹安排，并做到逐年增长。建立扶持民办幼儿园的奖励政策。对难以维持正常运转的农村规范幼儿园给予适当的经费补助。
3.完善学前教育管理体制
裕民县学前教育事业有所发展，但相应的管理体制尚不健全，比如没有专职管理人员等。因此，健全学前教育管理体制，配备专门的幼教专干、教研员是当务之急。此外，还应充分发挥教育部门主管的县中心幼儿园〔2〕的示范辐射作用，办好乡镇中心幼儿园，管理好村教学点，促使全县学前教育良性发展。
4.加强宣传教育工作
裕民县由于地处偏远，经济、文化相对落后，人们对学前教育的认识尚待提高。因此，有必要通过电视、报纸等新闻媒体，或利用“六一”国际儿童节、教师节等重大节日，采取开辟专栏、配发评论、发放宣传材料、举办家长学校、召开专门会议等形式，多渠道、深层次地宣传学前教育的重要意义。在宣传先进教育理念的工作方面，特别要加强纠正幼儿园“小学化”倾向的宣传，教育引导广大群众走出学前教育的误区。
5.改善幼儿园教师待遇
提高幼儿园教师待遇是发展学前教育事业的重要举措。建议公办幼儿园教师与中小学教师享受同等待遇，农村幼儿园教师工资采取县（区、市）、乡镇统筹一部分、收费解决一部分、主办单位补助一部分的办法解决。同时要保障民办幼儿园教师待遇，实行幼儿园教师最低工资福利保障制度，制定幼儿园教师最低月工资标准，并按规定缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。
此外，还要完善幼儿园教师培训体系，把幼儿园教师的培训纳入中小学教师继续教育规划，落实培训经费，通过多种途径开展针对性强的培训，以培养和造就一支稳定而合格的幼儿园教师队伍。〔3〕 参考文献：
〔1〕中央教育科学研究所学前教育研究室.幼儿园教育质量评价手册〔M〕.北京：教育科学出版社，2009.
〔2〕潘忡茗，沈芝莲.农村幼儿教育体系研究〔M〕.北京：教育科学出版社，1999.
〔3〕周欣.新疆少数民族学前双语教师系统培训机制探究〔J〕.幼儿教育：教育科学，2009，457（11）：31-34.
Investigation and Analysis of Current Situation of Preschool Education Development in Northern Xinjiang Rural Areas： Taking Yumin County as An Example
Zhou Xin1， Yuan Mingxia2
（1Preschool Education Research Center， College of Xinjiang Education， Urumchi， 830043）
（2Urumchi Women’s Federation Kindergarten， Urumchi， 830043）
【Abstract】Investigation of preschool education development in rural areas in Yumin， Xinjiang， discovers that general planning and basic layout are reasonable， but there exist education resources problems and inefficiency of teaching problems； the fund for minority preschool “bilingual education” increases every year but there exists situation “one group， two treatment” of Han and minority children； the number of preschool education teachers is increasing but still there is a serious shortage of qualified kindergarten teachers and some of the teachers are not professionally trained； and there is a serious tendency of knowledge teaching in kindergartens. To promote the development of preschool education in the rural less developed areas in Northern Xinjiang， Yumin County should rearrange teaching centers more reasonably， perfect its administration system， and improve teachers’ benefits.
【Keywords】Northern Xinjiang region； rural preschool education； investigation
【关键词】北疆地区；农村学前教育；调查研究
【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2013）1/2-0057-04
为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）及全国学前教育工作电视电话会议精神，全面、准确、翔实地摸清北疆地区农村学前教育发展情况，为制订学前教育三年行动计划提供依据，笔者进行了相关调研。本文以裕民县为例，分析北疆地区农村学前教育发展状况。
裕民县地处塔城盆地西南缘，西与哈萨克斯坦国接壤。县域总面积6530平方公里，边境线长170公里。县城所在地哈拉布拉镇距国家一级口岸巴克图口岸90公里，距阿拉山口180公里，被誉为第二座亚欧大陆桥的金三角地区。辖五乡一场一镇45个行政村，8个牧业队，5个居民委员会，总人口5.1万人，县境内自古以来聚居了汉族、哈萨克族、回族、维吾尔族、蒙古族等19个民族。1997年，县城人口构成发生了根本变化，总人口中，汉族人口25178 人，占55% ；少数民族人口 20493 人，占45%。少数民族人口中以哈萨克族居多，占总人口的35%，回族次之，占总人口的5.9%。有耕地50万亩，草场707万亩。
裕民县是典型的半农半牧县和少数民族聚居的边境县，属国家艰苦边远四类地区，是自治区扶贫开发工作重点县，其特殊的地理位置和社会结构在北疆极具代表性，调查和研究裕民县学前教育发展状况，对北疆地区发展农村学前教育具有重要的借鉴意义。
一、调查对象与方法
1.查阅数据统计表
为了准确掌握裕民县学前教育的基本情况，我们查阅了自治区教育厅基教处的“县（市、区）幼儿园基本情况登记表”，并作了相关数据统计。
2.问卷调查〔1〕
为了全面了解裕民县学前教育发展的具体情况，如工作中的主要困难、影响事业发展的因素等，本研究共发放和回收关于市（县）学前教育发展现状的调查问卷39份，其中幼教专干1份、园长10份、教师28份。
3.召开座谈会
主要听取不同层面对本县学前教育工作的情况介绍与评价，并借此与他们一起讨论学前教育发展的意义和途径。共召开了3场座谈会，其中教育行政人员、幼儿园园长座谈会1场，有25人参加；教师座谈会2场，合计36人参加。
4.现场观察
旨在了解教师的教学状态、幼儿的学习生活环境、幼儿园的教学设备、资料档案等。共观察了4所幼儿园（包含县中心公办园：裕民县“双语”幼儿园。乡村级幼儿园：哈拉布拉乡霍斯哈巴克村幼儿园。牧区乡镇“双语”项目园：吉也克乡“双语”幼儿园。民办园：金太阳幼儿园）。
二、学前教育事业发展优势分析
1.办园体制与布局
数据统计表明，裕民县幼儿在幼儿园和学前班的人数共1438人（其中民办园在园人数为375人）。该县4～6岁幼儿总数1940人，在园的为1187人，学前三年幼儿毛入园率为61%。
全县共有10所幼儿园，其中城镇幼儿园4所（公办1所、民办3所），农村幼儿园6所（公办5所、民办1所）。可以说，该县目前已基本形成了以公办幼儿园为主体，民办幼儿园为辅助，公、民办相结合的办园格局。所有幼儿园均采取民汉混合编班，实行全汉语授课。
此外，全县制定了农村幼儿园的布局调整方案，即充分利用闲置资产改建霍斯哈巴克村幼儿园、吉兰德村“双语”幼儿园、木乎尔村“双语”幼儿园和库萨克村幼儿园。裕民县的幼儿教育规划布局基本合理，为未来发展奠定了良好的基础。
2.学前教育管理状况
裕民县自2006年9月开展学前教育“双语”教学以来，县委、县政府认真贯彻落实《关于大力推进“双语”教学工作的决定》和《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》，坚持“从学前抓起，从教师抓起”的工作思路，制定了《裕民县关于大力推进“双语”教学工作的实施方案》，视“双语”教学工作为提高少数民族教学质量的重要手段。
为了加强幼儿园内部管理，规范幼儿园办学行为，该县以争创地区、自治区级示范性幼儿园为契机，按照《幼儿园管理条件》《幼儿园教育指导纲要（试行）》的要求从教师管理、教学内容和方法、入园离园、幼儿安全、卫生保健等方面强化监督管理。2010年哈拉布拉镇“双语”幼儿园被评为地区级示范性幼儿园，现已申报自治区级示范性幼儿园。
此外，对全县社会力量办园采取成熟一个审批一个的政策。凡不按标准建设的幼儿园，责令限期整改，直至取缔，规范了当地的社会力量办园行为。
3.经费投入与办园条件
裕民县委、县政府将发展学前教育纳入民生工程加以规划和建设，投入经费逐年增加。2010年，上级财政下拨农牧区少数民族学前“双语”教育经费86.77万元（其中幼儿伙食补助60.80万元、公用经费18.24万元、教师工资补助5.28万元、教师“三金”2.45万元）。2010年，县财政对学前教育的投入资金为53.63万元（其中取暖费6.072万元，设备购置经费39.828万元，学前“双语”教师工资补助和“三金”的县级配套经费7.73万元）。
裕民县作为自治区扶贫开发工作重点县，2010年财政一般性预算收入仅有2606万元，能够如此大力度投入学前教育实属不易，堪称北疆地区发展学前教育的典范。 近年来，随着政府的日渐重视和投入的不断增加，裕民县幼儿园占地面积、园舍状况也得到一定程度的改善，全县幼儿园配备图书1450册、教学录音带235盘、大型玩教具4套。
4.师资状况
近年来，裕民县幼儿园师资在人数、学历、职称、资格证书、编制等方面也得到了一定的发展。
全县幼儿园教师总人数已达76人，其中公办教师52人。
幼儿园教师的学历也有较为明显的变化，76位教师中，中专和专科毕业的有51人，高中及高中以下学历的只有2人，低学历教师人数逐年减少。
针对“双语”教师短缺问题，裕民县根据自治区文件精神，公开招聘了12名学前“双语”教师，一定程度上缓解了“双语”教师数量不足、素质不高的问题。
三、主要问题分析
1.办园体制与布局方面
裕民县现有45个行政村和8个牧业队，村（队）与村（队）之间的距离多在2公里以上。数据统计表明，全县平均每个村（队）有4～6岁幼儿23人，人口少的村（队）仅有5名学前幼儿。因此，完全按照就近办园原则，有的幼儿园存在教育资源和办园效益问题。
2.学前教育管理方面
裕民县学前教育管理方面存在一些问题，比如卫生、民政、妇联等管理部门均没有专职或兼职管理人员，教育局也没有专门的幼教专干和幼教教研员。可以说，当地学前教育管理队伍配备是严重不到位的。幼儿园教学、教研方面也因管理的缺失出现了较为严重的“小学化”倾向。
3.经费投入与办园条件方面
访谈中我们了解到，裕民县学前“双语”教育经费仍存在缺口。全县学前“双语”在园幼儿为684人，但各幼儿园基本采用的是混合编班。2010年各级财政拨付学前教育经费指向的幼儿人数为608人，尚有830人得不到补助。经费短缺导致了同园的民、汉幼儿待遇不同。一些农牧区幼儿园在园幼儿人数较少，得到的教育经费也非常少，无法保证正常运转。民办幼儿园由于经费有限，基础设施简陋，师资队伍很不稳定，保教质量也比较低。
总的来说，裕民县城乡之间、公办幼儿园和民办幼儿园之间发展极不均衡。
自治区出台了一些针对少数民族学前教育的优惠政策，但其中的伙食、书本补助对象只限于7地州、9县市少数民族儿童，汉族贫困人口儿童不能享受优惠政策，一些幼儿园的幼儿出现了“同在一班两种待遇”的情况。
4.幼儿园教师队伍建设方面
调查发现，裕民县有幼儿园教师资格证的教师只有16位，学前教育专业毕业的教师也较少，未评职称的教师有24位，这说明该县存在大量没有经过资格认定和考核的不合格教师。
此外，裕民县还存在幼儿园教师严重缺编的问题。裕民县目前“双语”幼儿园中有编制的教师67人，农牧区幼儿园教师全部没有编制。根据新教基（2009）38号文件精神，2013年裕民县幼儿园教师编制数应为243人，实际缺编176人。全县幼儿园均无校医编制，没有专职校医，也没有专业的保育人员。
现有的农牧区幼儿园教师大部分是撤并后富余下来的义务教育学校教师，他们大多没有经过专业培训就直接上岗了，这导致当地幼儿园教育教学存在着重教育轻保育、重知识传授轻能力培养的现象。
教师培训方面，裕民县将学前教育教师继续教育与小学教师继续教育放在了一起，培训的针对性不强，培训次数也较少，难以有效提升幼儿园教师的专业能力。
四、对策与建议
1.合理配建教学点
裕民县是典型的半农半牧县和少数民族聚居的边境县，地广人稀，边境线长，各村学前幼儿人数相差悬殊，因此，当地应根据实际情况，合理安排幼儿教育教学点，在幼儿相对集中的村建设中心幼儿园，在幼儿人数较少的村建立村教学点，人数极少的村则不建教学点，幼儿可由管理部门统一配备校车接至附近幼儿园或教学点就学。
2.按需进行财政投入
裕民县经济基础十分薄弱，财政极度匮乏，建议自治区在制订资金分配方案时，能够向贫困县、边境县、少数民族地区倾斜，逐步缩小其与周边县市学前教育办学条件的差距。建议把学前教育列入义务教育范畴，将学前教育经费纳入教育事业财政预算。公办幼儿园的办学经费由财政统筹安排，并做到逐年增长。建立扶持民办幼儿园的奖励政策。对难以维持正常运转的农村规范幼儿园给予适当的经费补助。
3.完善学前教育管理体制
裕民县学前教育事业有所发展，但相应的管理体制尚不健全，比如没有专职管理人员等。因此，健全学前教育管理体制，配备专门的幼教专干、教研员是当务之急。此外，还应充分发挥教育部门主管的县中心幼儿园〔2〕的示范辐射作用，办好乡镇中心幼儿园，管理好村教学点，促使全县学前教育良性发展。
4.加强宣传教育工作
裕民县由于地处偏远，经济、文化相对落后，人们对学前教育的认识尚待提高。因此，有必要通过电视、报纸等新闻媒体，或利用“六一”国际儿童节、教师节等重大节日，采取开辟专栏、配发评论、发放宣传材料、举办家长学校、召开专门会议等形式，多渠道、深层次地宣传学前教育的重要意义。在宣传先进教育理念的工作方面，特别要加强纠正幼儿园“小学化”倾向的宣传，教育引导广大群众走出学前教育的误区。
5.改善幼儿园教师待遇
提高幼儿园教师待遇是发展学前教育事业的重要举措。建议公办幼儿园教师与中小学教师享受同等待遇，农村幼儿园教师工资采取县（区、市）、乡镇统筹一部分、收费解决一部分、主办单位补助一部分的办法解决。同时要保障民办幼儿园教师待遇，实行幼儿园教师最低工资福利保障制度，制定幼儿园教师最低月工资标准，并按规定缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。
此外，还要完善幼儿园教师培训体系，把幼儿园教师的培训纳入中小学教师继续教育规划，落实培训经费，通过多种途径开展针对性强的培训，以培养和造就一支稳定而合格的幼儿园教师队伍。〔3〕 参考文献：
〔1〕中央教育科学研究所学前教育研究室.幼儿园教育质量评价手册〔M〕.北京：教育科学出版社，2009.
〔2〕潘忡茗，沈芝莲.农村幼儿教育体系研究〔M〕.北京：教育科学出版社，1999.
〔3〕周欣.新疆少数民族学前双语教师系统培训机制探究〔J〕.幼儿教育：教育科学，2009，457（11）：31-34.
Investigation and Analysis of Current Situation of Preschool Education Development in Northern Xinjiang Rural Areas： Taking Yumin County as An Example
Zhou Xin1， Yuan Mingxia2
（1Preschool Education Research Center， College of Xinjiang Education， Urumchi， 830043）
（2Urumchi Women’s Federation Kindergarten， Urumchi， 830043）
【Abstract】Investigation of preschool education development in rural areas in Yumin， Xinjiang， discovers that general planning and basic layout are reasonable， but there exist education resources problems and inefficiency of teaching problems； the fund for minority preschool “bilingual education” increases every year but there exists situation “one group， two treatment” of Han and minority children； the number of preschool education teachers is increasing but still there is a serious shortage of qualified kindergarten teachers and some of the teachers are not professionally trained； and there is a serious tendency of knowledge teaching in kindergartens. To promote the development of preschool education in the rural less developed areas in Northern Xinjiang， Yumin County should rearrange teaching centers more reasonably， perfect its administration system， and improve teachers’ benefits.
【Keywords】Northern Xinjiang region； rural preschool education； investigation