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改革开放以来我国民营经济发展取得了长足进步，已逐步成为我国经济中最具活力的部分。但由于受传统体制、陈旧观念和自身素质等因素的影响，特别是当前国内外经济环境的变化，我国民营经济的发展遇到了不少困难。因此，如何在科学发展观的指引下推动和加快民营经济的发展，是新世纪我国深化改革、全面建设小康社会中亟待研究和解决的问题。
一、我国民营经济发展的总体状况
我国民营经济发展共经历了三个阶段。第一个阶段是从1978-1992年的起步发展阶段。从极少到较多，从被限制、允许到成为社会主义经济的重要补充，民营经济的顽强发展终获初级政治地位和法律认可。第二个阶段是从1992-2002年的高速不平稳发展阶段。从重要的补充变成为重要组成部分，这一时期的民营经济虽呈高速发展态势，但由于经济波动和政治影响却也出现不平稳的发展局面。第三个阶段是从2002年至今的全面发展阶段。这一时期的民营经济经历了数量扩张、规模扩大、质量提升、结构改善，涌现出以苏南模式、温州模式和珠江模式为代表的多种经济发展形式，进入了全面的、良性的发展轨道。经过30年的发展，民营经济已遍及城乡各地，涉足国民经济大部分行业，经济总量在扩大，比重在提高，已成为国民经济的重要组成部分。就总体而言，民营经济在我国经济生活中已是三分天下有其一，其创造的增加值占国内生产总值的1／3，一些发达省份和市县来自民营经济的税收已占到整个财政收入的一半以上，成为当地经济的支柱。
二、当前经济环境给我国民营经济带来的挑战与机遇
2008年以来，世界经济遭遇了百年不遇的金融危机，给我国民营经济的发展带来了严重困难和挑战。自2008年第四季度起，很多民营企业订单减少、销售下滑、资金严重不足，且有逐步加剧的趋势。尽管形式严峻，但困难与机遇往往并存。应该看到，金融危机对我国民营经济发展带来的影响具有两重性，它在给民营经济的发展带来严峻的困难和挑战的同时，也带来新了的发展空间和机遇。
(一)我国民营经济发展面临的严峻挑战
1，出口导向型企业受到严重冲击。这场国际金融危机对民营企业的影响，首先最主要的是出口。美国是我国最大贸易顺差来源，美国经济增速放缓势必影响我国的进出口贸易。据测算，美国经济增长率每下降1％，我国对美国的出口就会下降5％-6％。在我国民营经济比较发达的沿海地区，民营企业中出口导向型的生产加工和贸易企业较多，这部分企业在金融危机中损失最大。而与出口导向型企业密切相关的数十个行业也受到较大影响，纸箱、包装、货运代理、国际物流、各类中介行业普遍出现严重亏损。
2，民营企业经济效益持续下滑，发展速度趋缓。在金融危机影响下，我国不少行业的民营企业经济效益出现下滑趋势，其发展受到一定制约。例如，钢铁行业从2008年6月开始，价格持续下跌，企业产能不断缩减。而且，迅速蔓延的金融危机不仅造成民营企业实质上的资产缩水和销量下滑，还导致投资减少和资本撤出，严重影响了其整体发展速度。
3，民营经济发展的外部发展环境弱化。融资难一直是民营企业发展的瓶颈，缺乏有效担保是主要原因之一，而目前我国能有效运转的融资担保服务机构严重不足；民营企业在市场竞争中处于弱势地位，由于业务原因导致大量应收账款难以按时收回，严重占压了流动资金。资金不足严重制约了民营经济的发展。再有，土地、用工政策等发展要素条件的变化也造成企业经营成本进一步增加。
4，民营企业经营者信心受挫。大部分民营企业认为，现在原材料价格与产品销售价格倒挂，销售价降幅又一时无法探底，使得他们对继续组织生产心有余悸。为避免和减少亏损，企业只好等待观望、停产待市。有的企业在产品市场行情暂时无多大影响的情况下，也不敢贸然大量采购原料，满负荷组织生产，充分表明了对当前经济形势的担忧。
(二)民营经济面临新的发展机遇
这次金融危机对我国民营经济发展形成的冲击，实质上是其传统发展方式和产业结构缺陷的冲击。保持民营经济平稳健康发展，必须加快结构调整，推进产业升级，增强结构支撑力；必须依靠科技进步，加快自主创新。从这个意义上讲，金融危机在给我国民营经济发展带来挑战的同时，也为其转型发展带来前所未有的机遇。
1，有利于民营企业提高自主创新能力，培育核心竞争力。在这次金融危机中，受影响最大的是传统的依靠劳动力成本优势的劳动密集型出口加工贸易企业，而具有科技领先、高附加值产品的企业能够较好地抵御市场冲击和风险，这就使更多的民营企业充分认识到自主创新能力的重要性，促使它们加大科技研发投入或发挥船小好调头的体制、机制优势，加快向高新技术方向发展，提高自身核心竞争力。
2，有利于产业结构优化升级。在经济危机下，一些企业陷入经营困难，这就为那些优质企业通过并购、重组，以较低成本迅速实现做大做强提供了机会，促进了行业的优化发展。同时，金融危机迫使企业重新审视自己在市场经济中的定位、生存与发展空间。为渡过难关、寻求发展，明智的企业按照市场需求迅速调整产品结构，并逐步带动产业结构的优化升级。
3，有利于国外资本、人才和项目的引进。金融危机的到来使全世界各类企业自身和对外扩张都受到不同程度的影响，国外一些企业破产、倒闭，势必导致大量资本的撤出和人才的流失。在这种形势下，企业寻求新合作伙伴、新投资领域的需求便凸显出来，而这就有利于我国借助改革开放的优势，抓住机遇，聚集国外游离资本，聚集流动人才，聚集科技领先、高附加值产品与项目；有利于我国民营企业进行技术、项目的升级换代和提高管理水平，为保增长、调结构、扩内需进行资金储备、人才储备和项目储备。
三、我国民营经济发展的对策
金融危机发生后，受影响最大的东南沿海的出口导向型民营经济。我国民营经济要想摆脱金融危机的冲击，一定不能重复以出口为导向的劳动力密集型的老路子，其根本出路在于培育其自主创新能力。
(一)加大对民营企业的金融支持
民营企业大多为中小型企业，各级金融部门要认真落实国家支持中小企业发展的金融信贷政策，创新中小企业客户服务模式，开发针对性强且快捷有效的信贷产品，降低中小企业贷款门槛，最大限度地满足中小企业的融资要求。如采取政府为主、社会为辅、多元募集、滚动发展的形式筹集担保资金；组织和推进融资担保机构建设；引导企业成立互助性的融资担保机构；加强银企合作等。
(二)提高民营企业自主创新能力
民营企业家首先要提高创新意识，根据企业的发展水平推进技术创新、管理创新和生产经营方式创新，加强自主品牌建设，增强产品的竞争力。其次，政府要加强对民营企业自主创新的扶持力度。由政府组织，向民营企业提供科技培训、专家咨询、技术指导等服务，帮助其进行设备改造和技术升级，从而提高其产品科技含量和附加值。再有，民营企业自身要重视对创新人才的吸收和培养，注重对员工的培训，并通过健全激励约束机制给予创新人才更广阔的空间和舞台。
(三)提升民营企业管理体制
深化民营企业内部的管理体制改革是增强民营经济发展动力的重要措施。我国民营企业制度建设还不够完善，要按照现代企业制度的要求，不断深化内部改革，创新经营机制，规范各项制度；要根据不同的发展阶段、不同规模，选择不同的资产组合方式，建立适宜的企业制度。
(四)优化民营企业发展环境
一是优化投资环境，排除民营经济市场准入歧视，进一步放宽政策，扩大民间投资的领域；二是优化政务环境，把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的标尺，下大力气改进管理和服务水平；三是优化法制环境，大力推进依法治理民营企业的进程，提高全社会的法律意识，增强用法律手段解决现实问题的能力，引导民营企业守信守法经营。
(五)引导民营企业转型发展，加大帮扶力度
首先，加强对民营企业的指导与服务，帮助民营企业抓住当前各种机遇和国家实行的各项政策，依据国家的产业布局和导向，及时调整行业、产品和企业发展战略目标。其次，在财政上给予民营企业更大的优惠，不仅要确保已出台的各项税收减免政策落实到位，而且要进一步研究制定阶段性的税收“减、缓、免”政策与措施；同时，清理、规范行政事业性监费，增加对民营企业的财政投入。最后，最大限度地整合各类社会资源，推动民营企业社会化服务体系建设，进一步完善服务手段，提升服务水平，全方位支持民营企业发展。
一、我国民营经济发展的总体状况
我国民营经济发展共经历了三个阶段。第一个阶段是从1978-1992年的起步发展阶段。从极少到较多，从被限制、允许到成为社会主义经济的重要补充，民营经济的顽强发展终获初级政治地位和法律认可。第二个阶段是从1992-2002年的高速不平稳发展阶段。从重要的补充变成为重要组成部分，这一时期的民营经济虽呈高速发展态势，但由于经济波动和政治影响却也出现不平稳的发展局面。第三个阶段是从2002年至今的全面发展阶段。这一时期的民营经济经历了数量扩张、规模扩大、质量提升、结构改善，涌现出以苏南模式、温州模式和珠江模式为代表的多种经济发展形式，进入了全面的、良性的发展轨道。经过30年的发展，民营经济已遍及城乡各地，涉足国民经济大部分行业，经济总量在扩大，比重在提高，已成为国民经济的重要组成部分。就总体而言，民营经济在我国经济生活中已是三分天下有其一，其创造的增加值占国内生产总值的1／3，一些发达省份和市县来自民营经济的税收已占到整个财政收入的一半以上，成为当地经济的支柱。
二、当前经济环境给我国民营经济带来的挑战与机遇
2008年以来，世界经济遭遇了百年不遇的金融危机，给我国民营经济的发展带来了严重困难和挑战。自2008年第四季度起，很多民营企业订单减少、销售下滑、资金严重不足，且有逐步加剧的趋势。尽管形式严峻，但困难与机遇往往并存。应该看到，金融危机对我国民营经济发展带来的影响具有两重性，它在给民营经济的发展带来严峻的困难和挑战的同时，也带来新了的发展空间和机遇。
(一)我国民营经济发展面临的严峻挑战
1，出口导向型企业受到严重冲击。这场国际金融危机对民营企业的影响，首先最主要的是出口。美国是我国最大贸易顺差来源，美国经济增速放缓势必影响我国的进出口贸易。据测算，美国经济增长率每下降1％，我国对美国的出口就会下降5％-6％。在我国民营经济比较发达的沿海地区，民营企业中出口导向型的生产加工和贸易企业较多，这部分企业在金融危机中损失最大。而与出口导向型企业密切相关的数十个行业也受到较大影响，纸箱、包装、货运代理、国际物流、各类中介行业普遍出现严重亏损。
2，民营企业经济效益持续下滑，发展速度趋缓。在金融危机影响下，我国不少行业的民营企业经济效益出现下滑趋势，其发展受到一定制约。例如，钢铁行业从2008年6月开始，价格持续下跌，企业产能不断缩减。而且，迅速蔓延的金融危机不仅造成民营企业实质上的资产缩水和销量下滑，还导致投资减少和资本撤出，严重影响了其整体发展速度。
3，民营经济发展的外部发展环境弱化。融资难一直是民营企业发展的瓶颈，缺乏有效担保是主要原因之一，而目前我国能有效运转的融资担保服务机构严重不足；民营企业在市场竞争中处于弱势地位，由于业务原因导致大量应收账款难以按时收回，严重占压了流动资金。资金不足严重制约了民营经济的发展。再有，土地、用工政策等发展要素条件的变化也造成企业经营成本进一步增加。
4，民营企业经营者信心受挫。大部分民营企业认为，现在原材料价格与产品销售价格倒挂，销售价降幅又一时无法探底，使得他们对继续组织生产心有余悸。为避免和减少亏损，企业只好等待观望、停产待市。有的企业在产品市场行情暂时无多大影响的情况下，也不敢贸然大量采购原料，满负荷组织生产，充分表明了对当前经济形势的担忧。
(二)民营经济面临新的发展机遇
这次金融危机对我国民营经济发展形成的冲击，实质上是其传统发展方式和产业结构缺陷的冲击。保持民营经济平稳健康发展，必须加快结构调整，推进产业升级，增强结构支撑力；必须依靠科技进步，加快自主创新。从这个意义上讲，金融危机在给我国民营经济发展带来挑战的同时，也为其转型发展带来前所未有的机遇。
1，有利于民营企业提高自主创新能力，培育核心竞争力。在这次金融危机中，受影响最大的是传统的依靠劳动力成本优势的劳动密集型出口加工贸易企业，而具有科技领先、高附加值产品的企业能够较好地抵御市场冲击和风险，这就使更多的民营企业充分认识到自主创新能力的重要性，促使它们加大科技研发投入或发挥船小好调头的体制、机制优势，加快向高新技术方向发展，提高自身核心竞争力。
2，有利于产业结构优化升级。在经济危机下，一些企业陷入经营困难，这就为那些优质企业通过并购、重组，以较低成本迅速实现做大做强提供了机会，促进了行业的优化发展。同时，金融危机迫使企业重新审视自己在市场经济中的定位、生存与发展空间。为渡过难关、寻求发展，明智的企业按照市场需求迅速调整产品结构，并逐步带动产业结构的优化升级。
3，有利于国外资本、人才和项目的引进。金融危机的到来使全世界各类企业自身和对外扩张都受到不同程度的影响，国外一些企业破产、倒闭，势必导致大量资本的撤出和人才的流失。在这种形势下，企业寻求新合作伙伴、新投资领域的需求便凸显出来，而这就有利于我国借助改革开放的优势，抓住机遇，聚集国外游离资本，聚集流动人才，聚集科技领先、高附加值产品与项目；有利于我国民营企业进行技术、项目的升级换代和提高管理水平，为保增长、调结构、扩内需进行资金储备、人才储备和项目储备。
三、我国民营经济发展的对策
金融危机发生后，受影响最大的东南沿海的出口导向型民营经济。我国民营经济要想摆脱金融危机的冲击，一定不能重复以出口为导向的劳动力密集型的老路子，其根本出路在于培育其自主创新能力。
(一)加大对民营企业的金融支持
民营企业大多为中小型企业，各级金融部门要认真落实国家支持中小企业发展的金融信贷政策，创新中小企业客户服务模式，开发针对性强且快捷有效的信贷产品，降低中小企业贷款门槛，最大限度地满足中小企业的融资要求。如采取政府为主、社会为辅、多元募集、滚动发展的形式筹集担保资金；组织和推进融资担保机构建设；引导企业成立互助性的融资担保机构；加强银企合作等。
(二)提高民营企业自主创新能力
民营企业家首先要提高创新意识，根据企业的发展水平推进技术创新、管理创新和生产经营方式创新，加强自主品牌建设，增强产品的竞争力。其次，政府要加强对民营企业自主创新的扶持力度。由政府组织，向民营企业提供科技培训、专家咨询、技术指导等服务，帮助其进行设备改造和技术升级，从而提高其产品科技含量和附加值。再有，民营企业自身要重视对创新人才的吸收和培养，注重对员工的培训，并通过健全激励约束机制给予创新人才更广阔的空间和舞台。
(三)提升民营企业管理体制
深化民营企业内部的管理体制改革是增强民营经济发展动力的重要措施。我国民营企业制度建设还不够完善，要按照现代企业制度的要求，不断深化内部改革，创新经营机制，规范各项制度；要根据不同的发展阶段、不同规模，选择不同的资产组合方式，建立适宜的企业制度。
(四)优化民营企业发展环境
一是优化投资环境，排除民营经济市场准入歧视，进一步放宽政策，扩大民间投资的领域；二是优化政务环境，把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的标尺，下大力气改进管理和服务水平；三是优化法制环境，大力推进依法治理民营企业的进程，提高全社会的法律意识，增强用法律手段解决现实问题的能力，引导民营企业守信守法经营。
(五)引导民营企业转型发展，加大帮扶力度
首先，加强对民营企业的指导与服务，帮助民营企业抓住当前各种机遇和国家实行的各项政策，依据国家的产业布局和导向，及时调整行业、产品和企业发展战略目标。其次，在财政上给予民营企业更大的优惠，不仅要确保已出台的各项税收减免政策落实到位，而且要进一步研究制定阶段性的税收“减、缓、免”政策与措施；同时，清理、规范行政事业性监费，增加对民营企业的财政投入。最后，最大限度地整合各类社会资源，推动民营企业社会化服务体系建设，进一步完善服务手段，提升服务水平，全方位支持民营企业发展。