对灵宝烟叶合作社建设的思考

来源 :现代农业科技 | 被引量 : 0次 | 上传用户:owenzhong2012
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  摘要 以灵宝市金源烟叶合作社为例,对灵宝市烟叶合作社建设及运行情况进行分析,针对当前烟叶合作社存在的问题提出了对策,为烟叶合作社更好地发挥作用,更优地为烟农服务提供了思路。
  关键词 烟叶合作社;问题;对策;河南灵宝
  中图分类号 F320.31 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2016)16-0274-02
  发展现代烟草农业是烟草行业中长期发展规划的重要内容之一,烟叶合作社作为现代烟草农业的重要内容和载体,其作用和地位不可小觑。2011年以来,随着烟叶基地单元的建立,催生了一批烟叶合作社走向人们的视野,先后注册登记了金塬、北塬、冯家塬、希望、双玉等几个烟叶合作社(表1),但真正具备服务能力的仅有金塬、北塬2个烟叶合作社,其他3个合作社仅仅完成了工商注册登记。冯家塬、双玉租用了部分场地,但行业注入的农业机械微乎其微,辖区种烟面积较小,服务能力也十分低下。希望合作社既无场地又无机械,严格意义上讲,不能称之为合作社。现以金塬合作社为例,浅析合作社建设,以为合作社建设、运行提供参考。
  1 金塬合作社基本情况
  金塬合作社现已发展成为一个生产范围覆盖基地单元面积1 146.67 hm2,入社社员885户,从单一机耕、育苗服务发展成为生产服务内容涵盖植保、烘烤、分级、劳务技术推广等生产全程的综合性服务社,经济效益和社会效益十分明显(表2)。
  2 烟叶合作社的优势
  2.1 减少用工成本,稳定种烟规模
  随着社会形态的变化,城市化发展以及农村产业结构的调整,农村人口流失严重。五亩基地单元2012年烟农户数984户、人口4 955户,2015年统计栽烟农户885户,种烟人口4 235户。平均年流失种烟户5%,年流失种烟人口7.2%,而且烟区人口老龄化严重,烟区60岁种烟老人占18.72%,40~60岁的占75.5%。其中主要集中在50岁以上年龄段,40岁以下种烟人口不足60%,烟区面临着种烟后继乏人、面积退化的窘境,如何破解烟区可持续发展的难题,烟农合作社应运而生。通过近若干年探索实践,金塬合作社提供育苗、机耕、植保各类专业化服务80%以上,大大降低了劳动强度,提高了种烟生产效率,种植相同面积的烟田,在专业化服务的模式下[1],相比于人工减工50%左右,在劳动力大量转移的情况下,种烟面积维持在相对稳定的规模上,其主要原因是专业化服务填补了劳动力减少的空白。
  2.2 合理土地流转,提高户均规模
  专业化服务、规模化种植始终是现代农业的发展主题。一方面劳动力转移,部分土地撂荒,为土地流转创造可能,而合作社组织社会专业化服务,为大户大片种植提供了现实条件。合作社建立以来,五亩基地单元发展千亩连片2个,33.3 hm2以上连片5个,6.67 hm2种植大户6个,1.33 hm2以上户1个(表3),比建社前均有所提高。
  2.3 專业化服务作业,减工降本成效明显
  在传统农业模式下,1户2个劳力只能种烟3 333~4 667 m2,有了合作社和专业化机械服务,一户之家可以种烟0.67 hm2以上,尤其是缺乏技术的农户也可以借助合作社的力量种植烟叶。在生产关键环节,烟站和合作社都有专门的培训,专业化服务活动也通知到村到户,农户无技术之虞。新型基础设施的建设,又为规模种植提供了物质基础。现在新型炕房和新型装烟技术(烟夹编烟、散烟烘烤)可以满足1炕烤烟1.33~2.00 hm2的能力,而且合作社专业化烘烤服务解决了农户烤烟缺乏技术的矛盾,极大地提高了用工效率。往昔一户一炕全天候烧炕烤烟只管3 333 m2,现在一人数炕,烤烟6.67 hm2以上。专业化植保、拔烟杆也大大地解放了劳动力,农户种烟琐碎繁重的环节都有专门的队伍来做,种烟变得轻松,也刺激了农民种烟的积极性。有统计数字表明,传统种烟中平均投工435个/hm2,折算成本26 250元/hm2,接受专业化服务后平均用工267.75个/hm2,人工投入15 990元/hm2。行业向农户专业化服务补贴后,用工成本更低。合作社专业化服务,烟农种烟降工减本成效十分明显(表4)。种烟队伍得到稳定,生产得以健康发展,其社会效益有目共睹。
  3 存在的问题
  3.1 自主能动性被束缚
  烟叶合作社法人注册,具有企业的元素特征。由于烟草元素十分明显,行业虽有“扶持而不包办、引导而不强迫”的要求,但合作社的运作轨迹始终离不开行业的影子。行业的要求、规则、思路在合作社运行中占绝对主导作用,致使运行模式老旧,市场化竞争理念被束缚[2],自我提高意识薄弱,自主盈利能力偏低。
  3.2 管理制度不到位
  合作社掌握着较为庞大的可经营资产,用不好,管不好,就面临着资产缩水风险。虽然一些资产以协议形式移交给了合作社,但由于历史原因,一些村组的炕房群、育苗工场在建设时,土地及部分资金由村户投入,要想完全交给合作社管理难度较大,除了资金问题,牵扯到土地政策和村组利益。整合这些资源,必须借助政府部门推动,才有可能得到真正解决[3]。
  3.3 人员队伍能力水平不足
  一是合作社在开展生产经营过程中,确实缺乏理财能手,财务管理人员基本上是村组会计兼任,一岗多责,没有企业管理理念。二是合作社人才管理平台搭建不到位,没有相关专业人才。
  3.4 人员风险防控意识薄弱
  由于合作社服务辖区全部为丘陵山地,交通条件也差强人意,加之农户在农事操作中安全意识不够,导致每年在机械服务活动中都有事故发生。轻者人仰马翻,重者车毁人亡,给组织服务者带来了严重的经济损失。
  4 进一步发展种烟合作社的对策
  4.1 政府需加大扶持力度
  合作社是法人注册,具备单独运行的资质,因此,一是政府应放宽政策,解决合作社运行过程中存在的历史遗留问题,加大其资金、财产的支配权,同时成立监管、考核体制。二是政府应加快人才队伍配备,譬如招聘符合条件的大学生村官到合作社任职;对合作社管理人员加强业务培训。   4.2 建立自主创新运作模式
  合作社的成立意义在于服务于民、致富于民,因此,合作社自身应肩负责任,带动群众发现财富,制造财富,鼓励群众多出点子,多提意见,营造朝气蓬勃的创业气氛。
  4.3 自我完善规章制度
  为维护合作社日常运行的稳定,要加强安全、奖罚制度的落实。一是克服麻痹侥幸心理,加强社员安全教育。参加专业服务的机耕手,必须接受安全操作技能培训,持证上岗,所有农机设施定期强制检修,不允许带病运行。二是建立防风险体制,较大型动力机械操作手一律购买人身保险。重要岗位人员签订安全协议,参加必要的健康體检,合作社负担部分体检费用,通过多种途径,把安全风险降到最低。三是严格奖罚制度,通过合适的奖罚措施,激励自主创新[4-6]。
  5 结语
  党的十八届三中全会上,中央指出鼓励发展多种形式的农民专业合作社。因此,根据自身条件因地制宜,合理定位合作社服务职能,这才是真正意义的创新生产组织形式。“一个模式”“一个标准”“一个路子”实际是禁锢合作社发展。耕作条件好、连片面积大的地域,着重发展机耕合作社(冯家塬合作社)。劳动力富裕的乡镇可以组织以劳务输出为特色的分级采收合作社(双玉合作社)。广大烟农对合作社的发展充满期待,有什么资源和需求,就建设适应的合作组织,多种合作组织的发展,共同支撑农村经济发展一片蓝天,已经挂牌的合作社不能办成“翻牌社”“休眠社”。
  努力构建合作社经济组织的政策洼地。一是合作社发展之初,规模小、实力弱,政府相关部门要积极响应中央要求予以扶持。二是合作社从事农业生产、服务和产品加工等税收优惠、减免政策要落到实处。三是农业上有关的技术推广项目要向合作社项目倾斜。四是加强改进农村融资办法,拓宽合作社融资渠道,为合作社融资提供政策支持。五是合作社发展根本上靠人才,特别是要有好的领办人。合作社管理团队的能力水平,市场竞争意识的高低,影响到合作社的生存发展。可以和当地人力资源部门、职业技术学校建立联姻关系,加大教育培训力度,培养一大批优秀的合作社管理人才,带领合作社又快又好地发展。
  6 参考文献
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  [2] 戈钟庆,张飒.农民专业合作社如何做大做强:河北省灵寿县烟叶合作社的成功实践与探索[J].石家庄师范专科学校学报,2003(4):19-22.
  [3] 覃春华,阮联平,张惠军,等..烟农合作社建设运行存在问题及对策探讨:以枣阳市为例[J].农技服务,2012(4):508-510.
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