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为实现经济社会的全面协调可持续发展，转变经济发展方式，建立资源节约型、环境友好型社会，党的十七届五中全会要求深化资源性产品价格和要素市场改革，使各类要素价格真正反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本，发挥市场在资源配置中的基础性作用。水是最重要的战略资源，是最基本的生产要素。水价是调整水供求关系、促进节约用水、保护水资源的最核心的经济杠杆之。必须积极推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，促进节约用水，提高用水效率，促进水资源可持续利用。