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〔内容提要〕2019年，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》指出，要把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出位置。校企合作长效机制是指能够长期保证校企合作正常运行并且能显示预期效果的制度体系。随着校企合作的不断深入和发展，其长效机制也需要不断完善。本文以高职院校、政府、企业及社会组织为活动主体，以高职院校的校企合作长效机制创新路径为研究重点，以工商管理类相关专业的校企合作为例，进行基于服务区域经济的高职校企合作长效机制创新路径研究。
〔关键词〕高职工商管理服务区域经济校企合作
注：本文系辽宁省教育科学“十三五”规划立项课题《辽宁省高职校企合作长效机制创新路径研究》的阶段性成果（批准号：JG17EB165；主持人：曹爽）
如今我国高等职业教育已经占据了高等教育的半壁江山，为培养高素质、高技能的学生搭建了良好的平台。职业教育应充分发挥其为区域服务的魅力，极大地满足国家对高素质技能型人才的需求。
一、校企合作机制
高职校企合作是指高职院校与相关企业在学生的培养、培训中所进行的相关合作。校企合作机制是指企业、学校、政府之间的合作方式和相互运行的关系。校企合作长效机制是指能够长期保证校企合作正常运行并且能显示预期效果的制度体系。随着校企合作的不断深入和发展，其长效机制也需要不断完善。校企合作长效机制是近年来各高职院校的研究重点。
二、目前校企合作存在的瓶颈问题分析
（一）校企合作浅层次现象普遍
当前，我国高职院校与企业的合作停留在浅层次的现象较为普遍。究其原因，学校从人才培养方面考虑，希望企业大力配合学校承担人才培养的工作，往往对企业的经济利益考量不周全，从而使企业参与校企合作的积极性不足，很难找到合作切入点。目前的校企合作内容较简单且形式单一，仅仅停留在学生顶岗实习、人才订单培养等层次。高等职业教育是否具有足够的深度和广度直接影响了工学结合的紧密度和质量水平，具有服务区域经济特色的高职院校要想培养出符合企业需求的高素质、强技能的人才，必须与行业、企业时刻保持紧密合作的关系，与区域经济进行良性的促进关系。
（二）校企合作平台单一性
当前，高等职业教育校企合作平台单一性的特点较突出。一方面是当企业需要用人时，才会联系学校；另一方面是学校需要建设实训基地或人才訂单化培养时，才会阶段性地与企业沟通联络。部分学校的订单班仅冠以企业名称，未进行更深层次地合作，学校也没有得到相关的资助，学生毕业后流失率较大。这导致了校企合作平台的单一性，因此双方应构建互助的交流合作平台，如有明确的章程、固定人员交流的平台等。
（三）体制机制不健全
近年来，我国相继实施了《职业教育法》《关于大力推进职业教育改革和发展的决定》等多个文件。但是，由于缺少一些实施的具体细则，因此高等职业教育校企合作中企业的主动性表现不足。高职院校与企业的相关合作是建立在一定的利益诉求之上的。利益诉求得到满足，双方合作的驱动力才会明显。政府层面在规划的统筹协调与措施的实施方面有待改进，可操作性强的合作法规应尽早出台。
（四）校企合作与区域经济发展未能有效对接
当今，随着我国经济水平的高速发展，区域经济的发展水平也逐年提升。区域内对人才的要求也更加细化，很多地区经济存在改造升级的问题，因此对专业人才的需求加大。然而，许多区域内的高职院校和企业培养的人才却不能满足经济发展的需求，未能与区域经济发展实现无缝对接。两者之间的不对接使高职院校实际功效降低和企业效益下降，最终导致区域经济发展缺乏后劲，不利于稳定健康地增长。
三、校企合作机制模型构建
（一）构建五方联动的运行机制
政府、行业、企业、学校、学生共同协调发展，构建五方联动的运行机制。
1.政府的主体地位。政府的政策引导对市场经济中的高职院校的发展起着重要的作用。政府出台相关的法律法规鼓励加大校企合作，将为校企合作起到指南针的作用。2019年，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》指出，要把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出位置。
2.明确高职院校的主体地位。高等职业教育的办学力量相对薄弱，因此应重视高等职业教育，提高高职院校的社会地位，突出高职院校的特色，与企业等社会力量共同培养人才。
3.企业的主体地位同样重要。当前，很多企业不愿意参与校企合作，究其原因是企业的目标利益最大化，而校企合作中企业的权利往往被忽视。因此，在校企合作中应考虑企业的利益不受损害。学校要经常调整人才培养方案，使之更符合企业的需求。校企合作的动力源于高质量的人才和高质量的产品。通过共同育人，双方利益形成交汇，通过优势互补实现共同发展。
4.社会力量的作用不容忽视。以行业协会为代表的第三方组织等社会力量的作用同样重要，行业协会与第三方组织可以从客观上提供相关的指导。
5.学生。作为成年人的学生来说，从内心接受校企合作，接受学校与企业的安排，也显得尤为重要。家长与学生应明确校企合作的重要性，通过企业文化的熏陶以及得到企业的认知可以锻炼学生的沟通协调能力。
（二）建设互惠互利的沟通与协调机制
校企合作双方应遵循互惠互利的沟通与协调机制，共享利益。为了解决学生就业的问题，对实习实训的要求，双方应有正确的认知。消除消极因素，加强管理。深化和推动校企合作项目的落实，对支持高职院校学生实习的企业实行税收优惠或专项补助政策，提高企业参与合作的积极性。
（三）深层次合作的激励与约束机制
要想使校企合作持续稳定发展，深层次地推动并促进学校和企业有序地开展合作，激励与约束机制显得尤为重要。通过相关法律法规以及双方签订的协议等约束双方的行为，明确双方的权利与义务。 1.构建多方管理的体系。国家制定宏观的指导文件，可以指引方向。地方政府可结合实际情况，为校企合作提供具体可行的规定。
2.完善的监督体系。成立校企合作二級管理部门，聘请兼职法律顾问，提供法律支持，研究相关政策，完善运行与管理体系。
3.相关经费管理体系。加大企业与社会力量的投入，建立专门的经费管理部门，实现专款专用，校企合作中激励与约束机制对于校企合作起到了方向性的作用。
（四）合理的利益分配机制
遵循经济和教育的发展规律，以人才、技术、效益为结合点构建合理的利益分配机制，逐步形成产学联合的循环体系。实现专业设置与行业企业产业优化调整的对接，核心在于人才培养，表现为教学科研与企业顶岗实践教育的结合。在企业的支持下，建立学生顶岗实习、校企专业教师与企业技术人员双向互动交流任职机制，实现学校资源与企业资源的共享融合。
（五）公平公正的效果评价机制
建立公平公正的效果评价机制，适合企业的发展和培养高素质人才，可由政府、学校、企业、社会组织进行评价机制建设。为了加大社会参与的力度，可引入校企合作第三方评价机构，校企合作第三方评价可以良好地推动校企合作的发展，客观有效地对校企合作问题进行阐述、反馈和评价。如向毕业半年后的学生发放答题邀请函，答卷的学生回答问卷不受任何干扰，而且选择的时间、毕业生就业状况趋于稳定，有工作经历的毕业生也能够客观评价自己。将调查的原始数据及时返回给学校，以供学校检验调查的真实性。原始数据中记录了每个答题者的原始答题信息，第三方评价机构每年可为几百所高校提供年度数据跟踪与咨询服务，提供本省乃至全国高职院校平均水平，数据的来源可靠，便于被调查院校客观分析本校的相关情况。除此以外，还定期向企业进行调研，了解企业的需求和困惑并努力解决。
四、服务区域经济的高职校企合作长效机制创新路径研究——以工商管理类专业为例
（一）政策引领，机制创新
从政府层面上看，政府应推动校企合作创新，政府应做搭建学校与企业合作的“红娘”。从学校层面上看，学校是主体，应发挥主动性的作用。成立相关部门，完善规范规章制度。从企业层面上看，企业是重要的参与者，应从被动转为主动。
（二）校企双方提高认知，体制创新
校企合作进行体制建设包括成立产业学院、签订实践教学基地的协议，建立专家工作室、建立教师工作站、成立职业教育集团或联盟。从学校方面来看，对合作伙伴最大限度地满足企业的利益需求。如实行弹性学习安排，针对销售旺季，企业用人需求量巨大时，安排学生进行实训实习，并获得一定的劳动报酬。这在解决企业燃眉之急的同时，也解决了企业的人员紧张问题。而且，还能激发学生的兴趣，锻炼了学生的实践能力。学生即将毕业时，合作企业可优先选择优秀毕业生。
（三）企业参与管理，校企共育人才
加大企业参与管理力度，创新人才培养模式，校企共育人才意味着校企合作设置专业，研发专业标准，开发课程体系、教学标准及教材、开发教学辅助产品，开展专业建设；合作制定人才培养方案、合作制定职工培训方案；引入企业专家成立专业指导委员会；合作创建并共同管理教学和科研机构，共建生产性实训基地、建设技术工艺和产品开发中心、学生创新创业基地、员工培训基地、技能鉴定机构。将学校的日常教学融入企业的产业链，真正地实现工学结合。开展学徒制合作，联合招收学员，招生即招工，或开展订单班合作，对口培养。设立企业冠名的奖学金、助学金。
（四）提高教师服务能力
提高教师服务能力意味着教师不仅能教授学生，还能培训企业员工。高职院校可为企业职工岗前培训及晋升培训提供服务，并利用高学历的师资、先进的教学设备的优势以及联合产业集团的优势开展培训模式。校企合作进行合作研发岗位规范、职业标准，组织开展技能竞赛，进行产教融合型企业建设试点。培养双师型的教师，学校有计划地引进企业优秀的兼职教师，并且定期将教师选送到企业接受培训和挂职锻炼。
（五）服务区域经济，提升校企知名度
学校与企业可共同培养学生，为区域经济服务。近年来，辽宁现代服务职业技术学院就将各种非学历教育、社会职业培训、社区教育等统筹起来，集中服务区域建设并为全运会、G20峰会、东北美食节等活动提供志愿者。定时为社区服务，针对工商管理类专业特点，商业管理学院会阶段性地进入社区开展职业教育活动周活动。如为社区居民普及财务知识，帮助居民合理理财，防止网络诈骗。为居民分析并对比各类快递的特点，剖析快递的签收和退货的注意事项；解答居民汽车维修和保养的咨询，为居民提出合理的购车建议。提升了学院的知名度和美誉度，让社区群众切实感受到职业教育在服务现代美好生活中发挥着积极的作用。
五、结语
只有从服务区域经济的高职校企合作长效机制上进行改革，才能使高职院校与企业真正实现校企深度合作。校企合作以来，学生的素质水平明显提高，真正实现了技能型人才培养的使命。相关企业对学生评价最多的就是“学生积极肯干、乐于奉献”。学生社会满意度逐年提升，用人单位的认可度、家长的满意度也不断提高，学生对专业学习的兴趣更加浓厚。
（作者单位：辽宁现代服务职业技术学院）
〔关键词〕高职工商管理服务区域经济校企合作
注：本文系辽宁省教育科学“十三五”规划立项课题《辽宁省高职校企合作长效机制创新路径研究》的阶段性成果（批准号：JG17EB165；主持人：曹爽）
如今我国高等职业教育已经占据了高等教育的半壁江山，为培养高素质、高技能的学生搭建了良好的平台。职业教育应充分发挥其为区域服务的魅力，极大地满足国家对高素质技能型人才的需求。
一、校企合作机制
高职校企合作是指高职院校与相关企业在学生的培养、培训中所进行的相关合作。校企合作机制是指企业、学校、政府之间的合作方式和相互运行的关系。校企合作长效机制是指能够长期保证校企合作正常运行并且能显示预期效果的制度体系。随着校企合作的不断深入和发展，其长效机制也需要不断完善。校企合作长效机制是近年来各高职院校的研究重点。
二、目前校企合作存在的瓶颈问题分析
（一）校企合作浅层次现象普遍
当前，我国高职院校与企业的合作停留在浅层次的现象较为普遍。究其原因，学校从人才培养方面考虑，希望企业大力配合学校承担人才培养的工作，往往对企业的经济利益考量不周全，从而使企业参与校企合作的积极性不足，很难找到合作切入点。目前的校企合作内容较简单且形式单一，仅仅停留在学生顶岗实习、人才订单培养等层次。高等职业教育是否具有足够的深度和广度直接影响了工学结合的紧密度和质量水平，具有服务区域经济特色的高职院校要想培养出符合企业需求的高素质、强技能的人才，必须与行业、企业时刻保持紧密合作的关系，与区域经济进行良性的促进关系。
（二）校企合作平台单一性
当前，高等职业教育校企合作平台单一性的特点较突出。一方面是当企业需要用人时，才会联系学校；另一方面是学校需要建设实训基地或人才訂单化培养时，才会阶段性地与企业沟通联络。部分学校的订单班仅冠以企业名称，未进行更深层次地合作，学校也没有得到相关的资助，学生毕业后流失率较大。这导致了校企合作平台的单一性，因此双方应构建互助的交流合作平台，如有明确的章程、固定人员交流的平台等。
（三）体制机制不健全
近年来，我国相继实施了《职业教育法》《关于大力推进职业教育改革和发展的决定》等多个文件。但是，由于缺少一些实施的具体细则，因此高等职业教育校企合作中企业的主动性表现不足。高职院校与企业的相关合作是建立在一定的利益诉求之上的。利益诉求得到满足，双方合作的驱动力才会明显。政府层面在规划的统筹协调与措施的实施方面有待改进，可操作性强的合作法规应尽早出台。
（四）校企合作与区域经济发展未能有效对接
当今，随着我国经济水平的高速发展，区域经济的发展水平也逐年提升。区域内对人才的要求也更加细化，很多地区经济存在改造升级的问题，因此对专业人才的需求加大。然而，许多区域内的高职院校和企业培养的人才却不能满足经济发展的需求，未能与区域经济发展实现无缝对接。两者之间的不对接使高职院校实际功效降低和企业效益下降，最终导致区域经济发展缺乏后劲，不利于稳定健康地增长。
三、校企合作机制模型构建
（一）构建五方联动的运行机制
政府、行业、企业、学校、学生共同协调发展，构建五方联动的运行机制。
1.政府的主体地位。政府的政策引导对市场经济中的高职院校的发展起着重要的作用。政府出台相关的法律法规鼓励加大校企合作，将为校企合作起到指南针的作用。2019年，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》指出，要把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出位置。
2.明确高职院校的主体地位。高等职业教育的办学力量相对薄弱，因此应重视高等职业教育，提高高职院校的社会地位，突出高职院校的特色，与企业等社会力量共同培养人才。
3.企业的主体地位同样重要。当前，很多企业不愿意参与校企合作，究其原因是企业的目标利益最大化，而校企合作中企业的权利往往被忽视。因此，在校企合作中应考虑企业的利益不受损害。学校要经常调整人才培养方案，使之更符合企业的需求。校企合作的动力源于高质量的人才和高质量的产品。通过共同育人，双方利益形成交汇，通过优势互补实现共同发展。
4.社会力量的作用不容忽视。以行业协会为代表的第三方组织等社会力量的作用同样重要，行业协会与第三方组织可以从客观上提供相关的指导。
5.学生。作为成年人的学生来说，从内心接受校企合作，接受学校与企业的安排，也显得尤为重要。家长与学生应明确校企合作的重要性，通过企业文化的熏陶以及得到企业的认知可以锻炼学生的沟通协调能力。
（二）建设互惠互利的沟通与协调机制
校企合作双方应遵循互惠互利的沟通与协调机制，共享利益。为了解决学生就业的问题，对实习实训的要求，双方应有正确的认知。消除消极因素，加强管理。深化和推动校企合作项目的落实，对支持高职院校学生实习的企业实行税收优惠或专项补助政策，提高企业参与合作的积极性。
（三）深层次合作的激励与约束机制
要想使校企合作持续稳定发展，深层次地推动并促进学校和企业有序地开展合作，激励与约束机制显得尤为重要。通过相关法律法规以及双方签订的协议等约束双方的行为，明确双方的权利与义务。 1.构建多方管理的体系。国家制定宏观的指导文件，可以指引方向。地方政府可结合实际情况，为校企合作提供具体可行的规定。
2.完善的监督体系。成立校企合作二級管理部门，聘请兼职法律顾问，提供法律支持，研究相关政策，完善运行与管理体系。
3.相关经费管理体系。加大企业与社会力量的投入，建立专门的经费管理部门，实现专款专用，校企合作中激励与约束机制对于校企合作起到了方向性的作用。
（四）合理的利益分配机制
遵循经济和教育的发展规律，以人才、技术、效益为结合点构建合理的利益分配机制，逐步形成产学联合的循环体系。实现专业设置与行业企业产业优化调整的对接，核心在于人才培养，表现为教学科研与企业顶岗实践教育的结合。在企业的支持下，建立学生顶岗实习、校企专业教师与企业技术人员双向互动交流任职机制，实现学校资源与企业资源的共享融合。
（五）公平公正的效果评价机制
建立公平公正的效果评价机制，适合企业的发展和培养高素质人才，可由政府、学校、企业、社会组织进行评价机制建设。为了加大社会参与的力度，可引入校企合作第三方评价机构，校企合作第三方评价可以良好地推动校企合作的发展，客观有效地对校企合作问题进行阐述、反馈和评价。如向毕业半年后的学生发放答题邀请函，答卷的学生回答问卷不受任何干扰，而且选择的时间、毕业生就业状况趋于稳定，有工作经历的毕业生也能够客观评价自己。将调查的原始数据及时返回给学校，以供学校检验调查的真实性。原始数据中记录了每个答题者的原始答题信息，第三方评价机构每年可为几百所高校提供年度数据跟踪与咨询服务，提供本省乃至全国高职院校平均水平，数据的来源可靠，便于被调查院校客观分析本校的相关情况。除此以外，还定期向企业进行调研，了解企业的需求和困惑并努力解决。
四、服务区域经济的高职校企合作长效机制创新路径研究——以工商管理类专业为例
（一）政策引领，机制创新
从政府层面上看，政府应推动校企合作创新，政府应做搭建学校与企业合作的“红娘”。从学校层面上看，学校是主体，应发挥主动性的作用。成立相关部门，完善规范规章制度。从企业层面上看，企业是重要的参与者，应从被动转为主动。
（二）校企双方提高认知，体制创新
校企合作进行体制建设包括成立产业学院、签订实践教学基地的协议，建立专家工作室、建立教师工作站、成立职业教育集团或联盟。从学校方面来看，对合作伙伴最大限度地满足企业的利益需求。如实行弹性学习安排，针对销售旺季，企业用人需求量巨大时，安排学生进行实训实习，并获得一定的劳动报酬。这在解决企业燃眉之急的同时，也解决了企业的人员紧张问题。而且，还能激发学生的兴趣，锻炼了学生的实践能力。学生即将毕业时，合作企业可优先选择优秀毕业生。
（三）企业参与管理，校企共育人才
加大企业参与管理力度，创新人才培养模式，校企共育人才意味着校企合作设置专业，研发专业标准，开发课程体系、教学标准及教材、开发教学辅助产品，开展专业建设；合作制定人才培养方案、合作制定职工培训方案；引入企业专家成立专业指导委员会；合作创建并共同管理教学和科研机构，共建生产性实训基地、建设技术工艺和产品开发中心、学生创新创业基地、员工培训基地、技能鉴定机构。将学校的日常教学融入企业的产业链，真正地实现工学结合。开展学徒制合作，联合招收学员，招生即招工，或开展订单班合作，对口培养。设立企业冠名的奖学金、助学金。
（四）提高教师服务能力
提高教师服务能力意味着教师不仅能教授学生，还能培训企业员工。高职院校可为企业职工岗前培训及晋升培训提供服务，并利用高学历的师资、先进的教学设备的优势以及联合产业集团的优势开展培训模式。校企合作进行合作研发岗位规范、职业标准，组织开展技能竞赛，进行产教融合型企业建设试点。培养双师型的教师，学校有计划地引进企业优秀的兼职教师，并且定期将教师选送到企业接受培训和挂职锻炼。
（五）服务区域经济，提升校企知名度
学校与企业可共同培养学生，为区域经济服务。近年来，辽宁现代服务职业技术学院就将各种非学历教育、社会职业培训、社区教育等统筹起来，集中服务区域建设并为全运会、G20峰会、东北美食节等活动提供志愿者。定时为社区服务，针对工商管理类专业特点，商业管理学院会阶段性地进入社区开展职业教育活动周活动。如为社区居民普及财务知识，帮助居民合理理财，防止网络诈骗。为居民分析并对比各类快递的特点，剖析快递的签收和退货的注意事项；解答居民汽车维修和保养的咨询，为居民提出合理的购车建议。提升了学院的知名度和美誉度，让社区群众切实感受到职业教育在服务现代美好生活中发挥着积极的作用。
五、结语
只有从服务区域经济的高职校企合作长效机制上进行改革，才能使高职院校与企业真正实现校企深度合作。校企合作以来，学生的素质水平明显提高，真正实现了技能型人才培养的使命。相关企业对学生评价最多的就是“学生积极肯干、乐于奉献”。学生社会满意度逐年提升，用人单位的认可度、家长的满意度也不断提高，学生对专业学习的兴趣更加浓厚。
（作者单位：辽宁现代服务职业技术学院）