推进基本养老保险制度改革需要厘清的几个问题

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我国现代化养老保险制度探索于20世纪80年代中期,初建于20世纪90年代中期,基本框架搭建于21世纪初,经过近40年的建设,特别是随着社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度的确立,我国已经初步建立起了一个覆盖范围广泛、多方主体参与、规模庞大的多层次养老保险体系,对我国社会稳定与经济发展起到保驾护航作用.党的十九大报告明确指出,全面建成多层次社会保障体系,完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹.当前,针对基本养老保险制度改革存在一些分歧和争论:扩大个人账户是否是基本养老保险改革的方向,强调多缴多得是否有助于养老保险制度的公平性,“精算公平”是否可以代替“再分配公平”,养老金模式国际发展趋势是否从现收现付制的福利基准型(Defined Benefit,DB型)转向预筹积累的供款基准型(Defined Contribution,DC型)等,这些问题都直指基本养老保险制度的核心,本文将针对上述几个问题进行探讨,以期为基本养老保险制度改革提供政策借鉴.
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