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十七世纪下半叶，北部湾（东京湾）是海盗活跃海域之一，也是反清复明势力范围，周边雷州半岛属广东高雷廉琼的“下四府”疆土，乃至海南岛以西，以及彼岸的安南地区（越南）。北部湾地区交通四面八方通达，便于海上活动及陆上串联，是适宜海盗出没活动区域。北部湾海域历来是渔民谋生的重要海产区，历代官府统治力量比较薄弱，鞭长莫及，海盗经常出没。明朝中叶以后，倭寇、海盗从浙闺海域南移到粤海乃至北部湾，广东西路海域到北部湾是国际性走私和海盗活动中心。