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摘 要：概述了20世纪90年代以来，广德县畜牧业发展迅速，取得了显著的成效。重点阐述广德县畜牧技术推广体系的现状、全县畜牧技术推广工作开展情况及特点，分析指出存在问题，并相应地提出解决问题的建议。
关键词：广德县；畜牧技术推广；现状；建议
中图分类号 S818 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）14-15-02
广德县地处3省8县交界处，区位优势明显。全县人口51.5人，总户数16.7万户；农业人口45.6万人，从事农业的户数13.8万户。20世纪90年代以来，广德县秉承良好的资源优势、区位优势和政策优势，将畜牧业作为调整农业和农村经济结构、增加农民收入的一个重要突破口来抓，畜牧业得到了迅猛发展，涌现出一大批产业化企业、养殖专业协会和养殖大户，其中最具代表性的是国家级农业产业化龙头企业安徽和威农业开发股份有限公司、省级龙头企业安徽荣达禽业开发有限公司，安徽安泰农业开发有限公司，安徽斌强鸭业有限公司、安徽农腾农业开发公司，以及国家级农业专业合作组织广合生猪产销合作社。在各龙头企业和协会“公司+农户”、“协会+农户”等经营模式的带动下，全县涌现出中小规模养殖户1 300多户，组建家禽、生猪、獭兔等各类养殖专业合作组织12个，逐步形成家禽、生猪养殖优势产区，畜产品总量和畜牧业整体规模都达到了一定的程度。2012年，全县畜牧业实现出栏家禽3 967万羽、生猪30万头、禽蛋产量12 000t，畜牧业总产值达9.35亿元，占农业总产值的34.1%。畜牧业在农村经济中的份额大幅提升，已成为农民增收的重要产业之一，在广德县农业产业化、农民增收进程中发挥了主力军作用。
1 广德县畜牧推广体系的现状
2008年以来，广德县经过兽医体制改革，已形成了以县畜牧兽医主管部门县畜牧兽医水产局、乡镇农村经济技术服务中心畜牧办公室、村级防疫员构成的3级畜牧兽医技术推广体系。县畜牧兽医水产局，为副科级建制，下设动物卫生监督所、动物疫病预防与控制中心（加挂县畜牧技术推广站的牌子）及6个乡镇区域畜牧水产站，共有编制50个，财政全额供给。同时，各乡镇农经中心设立畜牧办公室、现有畜牧员33人，全县村级防疫员136人。
县畜牧兽医水产局是全县畜牧兽医主管部门，县畜牧技术推广站承担着全县畜牧技术推广服务职能。区域站主要承担辖区内畜牧业监管工作，乡镇畜牧员具体承担本乡镇畜牧业调查统计、组织实施动物防疫、畜牧技术推广等工作；村级防疫员主要承担动物免疫操作工作。
2 全县畜牧技术推广工作开展情况及特点
在市场经济导向下，广德县养殖业结构呈现多元化发展格局，形成了龙头企业、中小规模养殖户、农村散养户3个不同层次的结构多元化格局，面对这样的多元化发展格局，县畜牧业推广机构予以区别对待，有针对性的开展畜牧技术推广工作，有效地促进了我县畜牧业的发展，具体表现出以下特点。
2.1 以项目带动技术推广 积极帮助龙头企业和大规模养殖户争取现代农业项目、生猪标准化养殖小区建设项目、大型沼气项目等项目及资金并高标准、严要求进行项目建设，严格控制项目资金使用方向，引导企业引进先进的自动化生产设备和粪污处理设施，高标准建设养殖小区等，促进企业产业转型升级，提高产能。如近几年来，和威公司利用现代农业家禽产业项目资金建设了以1万m2为一个单元的钢结构肉鸡养殖小区，大大提高了集约化、自动化生产水平；荣达公司利用现代农业生产发展资金引进国外先进的蛋鸡自动化养殖设备，提高了蛋鸡养殖自动化水平，有效提高了产能。2007年以来，全县有22个规模养猪场实施了规模养殖小区建设项目，有效促进了生猪养殖场标准化示范创建工作。通过项目资金的催化与带动作用，并严格规范项目建设内容和资金使用，进一步提高了畜牧龙头企业和规模养殖场的生产水平，促进了先进畜牧生产技术的应用和推广。
2.2 发挥技术传导与桥梁作用 在引导龙头企业采用先进畜牧生产技术的同时，通过项目实施及和龙头企业紧密联系，畜牧技术推广人员的自身科技素质也得到了提高。在面向中小规模养殖户开展技术服务时，通过畜牧科技进万家、包村联户、新型农民培训等活动，充分发挥技术传导与桥梁作用，将龙头企业先进的生产管理理念和生产技术传导给中小规模养殖户，宣传和推广标准化、集约化、自动化、无公害等生产理念和技术，进一步开阔了中小养殖户的视野，引导他们不断提高科技兴牧的思想认识和技术水平。
2.3 强化行业监管，规范技术服务 面对小规模养殖户及散养户，通过组建农业专业合作组织、规范畜牧业投入品经营服务机构的经营管理，加强畜牧业服务行业监管，积极培育和规范社会化服务体系，在市场机制下，规范地为小规模养殖户和散养户开展产前、产中、产后技术服务，稳定技术服务渠道。
3 存在问题及建议
虽然广德县在畜牧技术推广方面做了大量扎实有效的工作，但也存在一些问题。
3.1 畜牧技术推广队伍的素质亟待提高 面对快速发展的畜牧业特别是龙头企业，我县畜牧技术推广人员的技术水平远跟不上企业发展的需要。龙头企业的主要技术来源于自主创新以及和大专院校的产学研合作，中小规模养殖户寄希望于畜牧技术推广部门，但由于畜牧技术推广部门自身的技术素质与水平有限，难以有效解决养殖户的技术难题，导致部分地区养殖户逐渐失去对畜牧技术推广部门的信赖，从而也缺失了固定的技术服务渠道。因此，提高技术推广服务人员自身科技素质，为养殖户建立稳定的技术服务渠道，是提高我县畜牧技术推广服务水平的重要措施。
3.2 畜牧技术推广人员结构不合理 我县各乡镇农经中心畜牧员全部是1997年招聘的，年龄普遍在45岁以上。1997年以后，全县各乡镇畜牧机构没有新进专业人员，有的乡镇畜牧员还经常被抽调干其它工作，有的乡镇老的畜牧员退休后，也得不到新人补充，年龄结构老化严重；作为县级畜牧推广机构，也难进新人，全县畜牧技术推广机构人员更新缓慢。
3.3 缺乏有效的激励机制 在县级畜牧兽医机构中，县畜牧技术推广机构处于相对弱势，既没有管理职能，又不能给养殖户带来项目等，畜牧技术推广人员特别是年轻的专业技术人员对技术推广工作不感兴趣。畜牧技术推广工作的质量如何很大程度上取决于个人的兴趣和爱好，个人的兴趣与积极性高，掌握的畜牧科技知识就多一些，畜牧技术推广服务工作就做得好一些，养殖户的信任度就高一些。个人不感兴趣，继续学习兴趣不高，知识老化，不能有效地解决养殖户的技术问题，时间长了，就失去了养殖户对其的信任，畜牧技术推广机构的公信力在养殖户心中就大打折扣。因此，建立健全畜牧技术推广激励机制，变个人兴趣好恶为机制激励，使畜牧科技人员有继续学习、与时俱进的动力，有效地增强自身素质，跟上畜牧业快速发展的节拍，更好地开展畜牧技术推广服务。
3.4 构建稳定的可信任的技术来源渠道 当前，全县各层次养殖户技术来源渠道不一，龙头企业的主要技术来源于和大专院校的产学研合作及自主创新，中小规模养殖户由于对畜牧技术推广部门逐渐缺乏信任，而寄希望于社会化服务机构，但社会化服务机构的服务是以营利为目的，带有明显的功利性，对养殖户有一定的误导作用。为此，建立稳定的、可信任的、公益性的畜牧技术来源渠道，显得尤为重要。作为畜牧技术推广机构，通过一些产学研项目，密切与养殖户的关系，使科技创新和技术推广相结合，建立健全各种饲养管理标准，不断提高当前畜牧业畜种和品种多元化发展格局下的专业技术指导队伍和推广队伍的素质，为畜牧业发展构建稳定的可信任的技术来源渠道，切实解决畜牧业生产中的实际问题，提高畜牧业生产技术水平和经济、社会与生态效益。
关键词：广德县；畜牧技术推广；现状；建议
中图分类号 S818 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）14-15-02
广德县地处3省8县交界处，区位优势明显。全县人口51.5人，总户数16.7万户；农业人口45.6万人，从事农业的户数13.8万户。20世纪90年代以来，广德县秉承良好的资源优势、区位优势和政策优势，将畜牧业作为调整农业和农村经济结构、增加农民收入的一个重要突破口来抓，畜牧业得到了迅猛发展，涌现出一大批产业化企业、养殖专业协会和养殖大户，其中最具代表性的是国家级农业产业化龙头企业安徽和威农业开发股份有限公司、省级龙头企业安徽荣达禽业开发有限公司，安徽安泰农业开发有限公司，安徽斌强鸭业有限公司、安徽农腾农业开发公司，以及国家级农业专业合作组织广合生猪产销合作社。在各龙头企业和协会“公司+农户”、“协会+农户”等经营模式的带动下，全县涌现出中小规模养殖户1 300多户，组建家禽、生猪、獭兔等各类养殖专业合作组织12个，逐步形成家禽、生猪养殖优势产区，畜产品总量和畜牧业整体规模都达到了一定的程度。2012年，全县畜牧业实现出栏家禽3 967万羽、生猪30万头、禽蛋产量12 000t，畜牧业总产值达9.35亿元，占农业总产值的34.1%。畜牧业在农村经济中的份额大幅提升，已成为农民增收的重要产业之一，在广德县农业产业化、农民增收进程中发挥了主力军作用。
1 广德县畜牧推广体系的现状
2008年以来，广德县经过兽医体制改革，已形成了以县畜牧兽医主管部门县畜牧兽医水产局、乡镇农村经济技术服务中心畜牧办公室、村级防疫员构成的3级畜牧兽医技术推广体系。县畜牧兽医水产局，为副科级建制，下设动物卫生监督所、动物疫病预防与控制中心（加挂县畜牧技术推广站的牌子）及6个乡镇区域畜牧水产站，共有编制50个，财政全额供给。同时，各乡镇农经中心设立畜牧办公室、现有畜牧员33人，全县村级防疫员136人。
县畜牧兽医水产局是全县畜牧兽医主管部门，县畜牧技术推广站承担着全县畜牧技术推广服务职能。区域站主要承担辖区内畜牧业监管工作，乡镇畜牧员具体承担本乡镇畜牧业调查统计、组织实施动物防疫、畜牧技术推广等工作；村级防疫员主要承担动物免疫操作工作。
2 全县畜牧技术推广工作开展情况及特点
在市场经济导向下，广德县养殖业结构呈现多元化发展格局，形成了龙头企业、中小规模养殖户、农村散养户3个不同层次的结构多元化格局，面对这样的多元化发展格局，县畜牧业推广机构予以区别对待，有针对性的开展畜牧技术推广工作，有效地促进了我县畜牧业的发展，具体表现出以下特点。
2.1 以项目带动技术推广 积极帮助龙头企业和大规模养殖户争取现代农业项目、生猪标准化养殖小区建设项目、大型沼气项目等项目及资金并高标准、严要求进行项目建设，严格控制项目资金使用方向，引导企业引进先进的自动化生产设备和粪污处理设施，高标准建设养殖小区等，促进企业产业转型升级，提高产能。如近几年来，和威公司利用现代农业家禽产业项目资金建设了以1万m2为一个单元的钢结构肉鸡养殖小区，大大提高了集约化、自动化生产水平；荣达公司利用现代农业生产发展资金引进国外先进的蛋鸡自动化养殖设备，提高了蛋鸡养殖自动化水平，有效提高了产能。2007年以来，全县有22个规模养猪场实施了规模养殖小区建设项目，有效促进了生猪养殖场标准化示范创建工作。通过项目资金的催化与带动作用，并严格规范项目建设内容和资金使用，进一步提高了畜牧龙头企业和规模养殖场的生产水平，促进了先进畜牧生产技术的应用和推广。
2.2 发挥技术传导与桥梁作用 在引导龙头企业采用先进畜牧生产技术的同时，通过项目实施及和龙头企业紧密联系，畜牧技术推广人员的自身科技素质也得到了提高。在面向中小规模养殖户开展技术服务时，通过畜牧科技进万家、包村联户、新型农民培训等活动，充分发挥技术传导与桥梁作用，将龙头企业先进的生产管理理念和生产技术传导给中小规模养殖户，宣传和推广标准化、集约化、自动化、无公害等生产理念和技术，进一步开阔了中小养殖户的视野，引导他们不断提高科技兴牧的思想认识和技术水平。
2.3 强化行业监管，规范技术服务 面对小规模养殖户及散养户，通过组建农业专业合作组织、规范畜牧业投入品经营服务机构的经营管理，加强畜牧业服务行业监管，积极培育和规范社会化服务体系，在市场机制下，规范地为小规模养殖户和散养户开展产前、产中、产后技术服务，稳定技术服务渠道。
3 存在问题及建议
虽然广德县在畜牧技术推广方面做了大量扎实有效的工作，但也存在一些问题。
3.1 畜牧技术推广队伍的素质亟待提高 面对快速发展的畜牧业特别是龙头企业，我县畜牧技术推广人员的技术水平远跟不上企业发展的需要。龙头企业的主要技术来源于自主创新以及和大专院校的产学研合作，中小规模养殖户寄希望于畜牧技术推广部门，但由于畜牧技术推广部门自身的技术素质与水平有限，难以有效解决养殖户的技术难题，导致部分地区养殖户逐渐失去对畜牧技术推广部门的信赖，从而也缺失了固定的技术服务渠道。因此，提高技术推广服务人员自身科技素质，为养殖户建立稳定的技术服务渠道，是提高我县畜牧技术推广服务水平的重要措施。
3.2 畜牧技术推广人员结构不合理 我县各乡镇农经中心畜牧员全部是1997年招聘的，年龄普遍在45岁以上。1997年以后，全县各乡镇畜牧机构没有新进专业人员，有的乡镇畜牧员还经常被抽调干其它工作，有的乡镇老的畜牧员退休后，也得不到新人补充，年龄结构老化严重；作为县级畜牧推广机构，也难进新人，全县畜牧技术推广机构人员更新缓慢。
3.3 缺乏有效的激励机制 在县级畜牧兽医机构中，县畜牧技术推广机构处于相对弱势，既没有管理职能，又不能给养殖户带来项目等，畜牧技术推广人员特别是年轻的专业技术人员对技术推广工作不感兴趣。畜牧技术推广工作的质量如何很大程度上取决于个人的兴趣和爱好，个人的兴趣与积极性高，掌握的畜牧科技知识就多一些，畜牧技术推广服务工作就做得好一些，养殖户的信任度就高一些。个人不感兴趣，继续学习兴趣不高，知识老化，不能有效地解决养殖户的技术问题，时间长了，就失去了养殖户对其的信任，畜牧技术推广机构的公信力在养殖户心中就大打折扣。因此，建立健全畜牧技术推广激励机制，变个人兴趣好恶为机制激励，使畜牧科技人员有继续学习、与时俱进的动力，有效地增强自身素质，跟上畜牧业快速发展的节拍，更好地开展畜牧技术推广服务。
3.4 构建稳定的可信任的技术来源渠道 当前，全县各层次养殖户技术来源渠道不一，龙头企业的主要技术来源于和大专院校的产学研合作及自主创新，中小规模养殖户由于对畜牧技术推广部门逐渐缺乏信任，而寄希望于社会化服务机构，但社会化服务机构的服务是以营利为目的，带有明显的功利性，对养殖户有一定的误导作用。为此，建立稳定的、可信任的、公益性的畜牧技术来源渠道，显得尤为重要。作为畜牧技术推广机构，通过一些产学研项目，密切与养殖户的关系，使科技创新和技术推广相结合，建立健全各种饲养管理标准，不断提高当前畜牧业畜种和品种多元化发展格局下的专业技术指导队伍和推广队伍的素质，为畜牧业发展构建稳定的可信任的技术来源渠道，切实解决畜牧业生产中的实际问题，提高畜牧业生产技术水平和经济、社会与生态效益。