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【摘 要】筹资风险是高校面临的各类风险中最主要的风险。目前，我国高校的筹资风险已经迫在眉睫。过度举债、偿债期限安排不合理、举债历史和举债规模的超标而导致的无法再筹资和到期无力偿还的風险已经紧紧逼近了许多高校，这也成为当前许多高校亟待解决的难题。
【关键词】高校；筹资；风险
一、高校财务风险防范的重要性
随着社会主义市场体制的建立，我国高校已开始从政府机关的附属机构向自主办学的法人实体转化。同时已经脱离了单靠国家财政拨款的办学状况，步入了多渠道筹资的办学模式，目前，我国高校筹资风险防范措施很薄弱，它势必直接影响到高校教学和科研成果，并且如果筹资不善，会危及高校财务安全。因此，高校筹资风险防范要受到高校领导的重视，要有效消除高校筹资活动中的违纪现象。健全的财务控制是高校筹资风险防范的保证，一个高校管理的实质是对其自身进行风险管理，而高校筹资风险防范的核心是财务风险管理。高校筹资风险防范的重点是对可能出现的筹资风险进行超前的控制和管理，而健全的财务控制正是防范筹资风险的保证。
二、高校筹资风险防范的措施
（1）加强内部审计。高校内部审计是指高校自我独立评价的一种活动，它可以通过协助管理当局监督其他控制政策和程序的有效性，来促成建立好的控制环境，保证经济活动的合法性和有效性。高校的内部审计除了包括审核学校会计账目外，还包括稽查，评价内部控制是否完善和单位内部各组织机构、管理层级执行指定职能的效率，并向学校管理当局、主要负责人提出改进建议和报告。可以说内部审计是对高校筹资风险防范的重要手段。（2）人事政策和实务控制。随着高校教育宏观体制改革和微观管理机制改革力度的不断加大，事业规模不断扩大，高校就必须保证足够的人员并给予足够的资源，使其能完成所分配的任务。除了能力以外，员工具有较高的道德水准，这是建立一个合适筹资风险防范环境的基础。而监督筹资风险的内部审计人员必须独立于被审计部门。然而人员的胜任能力和正直性在很大程度上取决于单位的有关雇佣、训练、待遇、业绩考评及晋升等政策和程序的合理程度。因此高校的筹资风险防不仅包括监督，还有激励，两者相辅相成。（3）完善会计系统，实施筹资风险防范。目前大多数高校财务会计系统在高校的筹资风险防范中比较薄弱。会计人员素质偏低、“好人主义思想”泛滥及缺乏相应的责任约束，这三大症结已成为导致高校财务会计系统薄弱的主要原因。所以，目前高校的财务系统的职能更多是事后的算账、报账，经济交易没有在适当的会计期间记录，这样就会影响会计信息的及时性。会计的监督职能并没有得到充分发挥，会计系统被严重扭曲，对高校的会计及其他方面的管理工作带来了十分不利的影响，也为筹资风险埋下了隐患。此外，我国高等教育改革给予了高校愈来愈多的财务运作自主权，尤其是高校作为独立贷款主体出现，使得高校筹资风险防范的防范日显紧迫。（4）完善高校内部控制程序。第一，交易授权控制。授权批准的主要目的在于保证经济活动是在高校内部部门或职员在其授权范围内进行的。学校内部某个部门或某个职员在筹资时，必须经过授权批准才能进行，否则就是越权审批或违章办事。授权有一般授权和特别授权之分；一般授权是指对一般筹资处理的权利等级和批准条件的规定，通常在学校的违章制度中予以明确：特别授权是对特别筹资处理的权利等级和批准条件。授权批准控制的基本要求是：首先，要明确一般授权与特别授权的界限和责任；其次，要明确每类筹资业务授权批准程序；最后，要建立必要的检查制度，以保证经授权后筹资业务业务的工作质量。第二，职责划分明确。对筹资活动涉及的各项职责进行合理划分，使每个人的工作能自动地检查另一个人或更多人的工作。其主要目的是预防和及时发现在执行筹资的职责时所产生的错误或舞弊行为。职责划分明确有利于保证权责分明。一般而言，一个良好的内部控制主要体现在两个方面，其中，健全的组织机构是内部控制机制产生作用的硬件要素，而各内部职能部门和人员之间合理科学的分工与牵制，是内部控制产生作用的软件要素。有多大权利就应负多大责任，要合理划分职位与责任，就要认真贯彻“不相容职位相分离”原则。第三，加强内部审计电算化进程。随着会计信息化的发展，实现电算化是时代发展的必然趋势。在我国许多部门已经实现了计算机管理，审计作为高校内部控制监督的主要活动，应尽快改变审计手段滞后的被动局面。加快电算化步伐。这就要求一方面高校应适当增加资金投入，做好人员培训和电算化设备的配置；另一方面加快审计软件的开发与利用。
参 考 文 献
[1]陈艳．构建我国高校筹资保障机制探析[J]．辽宁教育研究．2009
[2]王淑霞，苏永玲．高校办学筹资渠道的探讨[J]．沈阳建筑大学学报．2010
[3]杨会芳．高校筹资风险与防范研究[J]．企业导报．2010（3）
[4]黄辉，章新蓉．试论高校筹资风险及其防范[J]．经济师．2010
【关键词】高校；筹资；风险
一、高校财务风险防范的重要性
随着社会主义市场体制的建立，我国高校已开始从政府机关的附属机构向自主办学的法人实体转化。同时已经脱离了单靠国家财政拨款的办学状况，步入了多渠道筹资的办学模式，目前，我国高校筹资风险防范措施很薄弱，它势必直接影响到高校教学和科研成果，并且如果筹资不善，会危及高校财务安全。因此，高校筹资风险防范要受到高校领导的重视，要有效消除高校筹资活动中的违纪现象。健全的财务控制是高校筹资风险防范的保证，一个高校管理的实质是对其自身进行风险管理，而高校筹资风险防范的核心是财务风险管理。高校筹资风险防范的重点是对可能出现的筹资风险进行超前的控制和管理，而健全的财务控制正是防范筹资风险的保证。
二、高校筹资风险防范的措施
（1）加强内部审计。高校内部审计是指高校自我独立评价的一种活动，它可以通过协助管理当局监督其他控制政策和程序的有效性，来促成建立好的控制环境，保证经济活动的合法性和有效性。高校的内部审计除了包括审核学校会计账目外，还包括稽查，评价内部控制是否完善和单位内部各组织机构、管理层级执行指定职能的效率，并向学校管理当局、主要负责人提出改进建议和报告。可以说内部审计是对高校筹资风险防范的重要手段。（2）人事政策和实务控制。随着高校教育宏观体制改革和微观管理机制改革力度的不断加大，事业规模不断扩大，高校就必须保证足够的人员并给予足够的资源，使其能完成所分配的任务。除了能力以外，员工具有较高的道德水准，这是建立一个合适筹资风险防范环境的基础。而监督筹资风险的内部审计人员必须独立于被审计部门。然而人员的胜任能力和正直性在很大程度上取决于单位的有关雇佣、训练、待遇、业绩考评及晋升等政策和程序的合理程度。因此高校的筹资风险防不仅包括监督，还有激励，两者相辅相成。（3）完善会计系统，实施筹资风险防范。目前大多数高校财务会计系统在高校的筹资风险防范中比较薄弱。会计人员素质偏低、“好人主义思想”泛滥及缺乏相应的责任约束，这三大症结已成为导致高校财务会计系统薄弱的主要原因。所以，目前高校的财务系统的职能更多是事后的算账、报账，经济交易没有在适当的会计期间记录，这样就会影响会计信息的及时性。会计的监督职能并没有得到充分发挥，会计系统被严重扭曲，对高校的会计及其他方面的管理工作带来了十分不利的影响，也为筹资风险埋下了隐患。此外，我国高等教育改革给予了高校愈来愈多的财务运作自主权，尤其是高校作为独立贷款主体出现，使得高校筹资风险防范的防范日显紧迫。（4）完善高校内部控制程序。第一，交易授权控制。授权批准的主要目的在于保证经济活动是在高校内部部门或职员在其授权范围内进行的。学校内部某个部门或某个职员在筹资时，必须经过授权批准才能进行，否则就是越权审批或违章办事。授权有一般授权和特别授权之分；一般授权是指对一般筹资处理的权利等级和批准条件的规定，通常在学校的违章制度中予以明确：特别授权是对特别筹资处理的权利等级和批准条件。授权批准控制的基本要求是：首先，要明确一般授权与特别授权的界限和责任；其次，要明确每类筹资业务授权批准程序；最后，要建立必要的检查制度，以保证经授权后筹资业务业务的工作质量。第二，职责划分明确。对筹资活动涉及的各项职责进行合理划分，使每个人的工作能自动地检查另一个人或更多人的工作。其主要目的是预防和及时发现在执行筹资的职责时所产生的错误或舞弊行为。职责划分明确有利于保证权责分明。一般而言，一个良好的内部控制主要体现在两个方面，其中，健全的组织机构是内部控制机制产生作用的硬件要素，而各内部职能部门和人员之间合理科学的分工与牵制，是内部控制产生作用的软件要素。有多大权利就应负多大责任，要合理划分职位与责任，就要认真贯彻“不相容职位相分离”原则。第三，加强内部审计电算化进程。随着会计信息化的发展，实现电算化是时代发展的必然趋势。在我国许多部门已经实现了计算机管理，审计作为高校内部控制监督的主要活动，应尽快改变审计手段滞后的被动局面。加快电算化步伐。这就要求一方面高校应适当增加资金投入，做好人员培训和电算化设备的配置；另一方面加快审计软件的开发与利用。
参 考 文 献
[1]陈艳．构建我国高校筹资保障机制探析[J]．辽宁教育研究．2009
[2]王淑霞，苏永玲．高校办学筹资渠道的探讨[J]．沈阳建筑大学学报．2010
[3]杨会芳．高校筹资风险与防范研究[J]．企业导报．2010（3）
[4]黄辉，章新蓉．试论高校筹资风险及其防范[J]．经济师．2010