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在七届全国人大第四次会议通过的《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中，提出“统一税政，集中税权，公平税负”的原则，“税权”一词初次在立法文件中出现。税权，简要地讲是税收权利，是指在处理社会产品或国民收入分配关系方面，国家拥有的税收立法、税收行政和税收司法诸方面的权利，是政治法律层面上确定的权利与权力的统一。税权包括税收立法权、税收政策制定权和税收征管权。