论文部分内容阅读
摘要：农机专业合作社是按照《农民专业合作社登记管理条例》《农民专业合作社法》《农民专业合作社示范章程》以及相关法律、法规，依法成立的以农机服务为主的农民专业合作社。自《中华人民共和国专业合作社法》施行以来，农机专业合作社迎来了发展的春天，它的迅速发展，给农村经济注入了激情与活力，为农业机械化快速发展奠定了基础。
关键词：农机专业合作社；现状；发展；农业机械化
中图分类号：S23 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-07-0152-1
1 农机专业合作社的现状
1.1 农机专业合作社的发展正处于初级阶段
随着社会各界对农机专业合作社认知的不断加深，广大农民也对其表现出极高的关注与热情。农机专业合作社作为农村农机化服务的一股新生力量，将不断完善内部运营机制，朝着市场化、规模化的方向发展。它既然作为一股新生力量，就意味着在发展的过程中没有任何经验可言，只能在不断地探索与研究中缓慢前进，在这个发展的初级阶段，它的运营方式、内部机制、发展模式都亟待进一步规范与完善。
1.2 内部运营机制尚需改进
目前，农村大部分农机专业合作社虽然都制定了相应的规章制度，但大多都属于摆设，没能全部贯彻执行或只能部分执行，内部管理粗放混乱，在财务管理与核算的过程中不能按照相关的财务与会计制度执行，重要岗位的工作人员安排也不够规范，合作社成员大会形同虚设，成员的权利无法得到保证。
1.3 管理与服务能力亟待提高
一些农机专业合作社的理事长多为村（组）长、村书记，这些人虽然都有着一定的领导能力，但缺乏相应的专业技术知识，缺乏管理的技能与观念，对于制定的规章制度，不能够有效执行，以至于管理效率不高。服务水平和能力的高低决定着专业合作社的发展快慢，服务能力的制约因素包括：农机操作人员技能的高低、服务范围的宽窄。而目前的情况是，多数农机专业合作社的管理人员服务观念差，农机操作人员对新型农用机械不能熟练使用，农机作业的范围较窄。这些特点导致了农机专业合作社收益能力差、严重缺乏竞争力。
1.4 农机合作社成员收益不够高
成员收益较低是目前大多数农机合作社迫切解决的问题，这一问题之所以出现主要是因为农闲时节农机闲置率太高，对外联系农机作业事宜的人员没有足够的营销意识、业务拓展能力差。
1.5 农机合作社发展受小农思想制约
一部分农民的小农思想根深蒂固，他们为了满足个人温饱，讲究自给自足，没有协作观念，不信任合作，不愿意加入农机合作社，甚至一些农机大户也有这种思想，這就给农机合作社的发展带来了困难。
2 发展农机专业合作社的重要意义
农机专业合作社的持续发展，展现出了强大的生命力，它的出现在一定程度上推动了部分农机服务机构健康转型，提高了财政资金使用效率，将一些农机大户汇集起来形成合力，达到了化解风险、提高收益的目的；大大降低了广大农民的耕作成本，提高了土地利用率，从而提高了农民收入水平；对我国转变农机产业发展方式，加快农村经济结构调整，加快农业机械化、产业化、规模化发展，具有十分积极而重要的意义。
3 发展农机专业合作社的建议
3.1 积极争取相关优惠政策
应积极与相关部门取得联系，争取相关优惠政策，以便在财政资金拨付、信贷资金支持、利税上缴、土地使用等方面获得足够支持，从而解决农机合作社融资困难、建设资金短缺、缺少机库建设用地等棘手问题，提高农机合作社的业务拓展能力和经济效益，促进其健康发展。
3.2 逐步规范农机合作社的内部运营机制
县级农机管理部门以及乡镇农机站应积极行动起来，加大对农机合作社的监管力度，联合财政、工商等部门定期对运营机制有问题的农机合作社进行检查指导，提出整改意见和整改时间，强令其走依法合规的经营路线。
3.3 创造条件，提高农机合作社的管理水平
县级农机管理部门应积极利用农业机械化学校的办学优势，定期开办农机管理培训班，邀请专业讲师对农机合作社的管理人员进行培训，通过各种有效的方式，调动他们学习的积极性，加深他们对农机管理、人员管理，宏观服务营销等内容的印象和认识，达到预期的培训效果。
3.4 提高农机合作社的服务水平，拓宽其服务范围
首先，要提高农机合作社农机操作员的工作技能。应积极鼓励农机操作人员参加农业机械培训，必要时可采取政策手段，要求所有加入农机专业合作社的农机操作员必须持证上岗，同时，积极号召农机操作员参加农业机械化学校的新型农用机械的理论和示范课，从而达到提高工作技能的目的。其次，应积极拓展农机专业合作社的服务范围。积极引导农机经纪人队伍与农机合作社形成合力，农机经纪人可以利用其出色的营销能力和营销网络，为农机专业合作社提供作业机会，充分降低农用机械的闲置率；还应利用现有资源，更新作业观念，例如推出“代耕、代种、代管理、代收割”的一条龙服务以及跨区跨省作业服务等等，积极发展多种经营，争取在林业、渔业、畜牧业等领域寻求突破，力求增强经营活力，拓宽服务范围。
3.5 积极推进土地连片种植
应充分动员乡村干部，加大宣传力度，加强思想教育，务求彻底将一部分农民的小农思想清除，鼓励他们加入到土地流转行列，加快推进农村土地连片种植进程，从而充分提高农用机械的作业范围和作业效率。
3.6 加大对农机合作社的补贴力度
由于近几年来燃油价格一直居高不下，农机作业的燃油费用也随之日渐提高，再加上农用机械在使用一段时间后需要维修保养，相关费用也在不断上涨，导致农机合作社持续经营比较困难。国家相关部门应据此审慎研究措施，在原有农机购置补贴的基础上，增设农机合作社的燃油补贴和维修补贴，从而降低他们的经营成本，提高他们的经济效益，扶助农机合作社逐步走上正规化、规模化、多样化的发展之路。
作者简介：梁国栋（1971-），男，吉林梅河口人，大专学历，就职于梅河口市农机技术服务站，研究方向：农机技术服务。
关键词：农机专业合作社；现状；发展；农业机械化
中图分类号：S23 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-07-0152-1
1 农机专业合作社的现状
1.1 农机专业合作社的发展正处于初级阶段
随着社会各界对农机专业合作社认知的不断加深，广大农民也对其表现出极高的关注与热情。农机专业合作社作为农村农机化服务的一股新生力量，将不断完善内部运营机制，朝着市场化、规模化的方向发展。它既然作为一股新生力量，就意味着在发展的过程中没有任何经验可言，只能在不断地探索与研究中缓慢前进，在这个发展的初级阶段，它的运营方式、内部机制、发展模式都亟待进一步规范与完善。
1.2 内部运营机制尚需改进
目前，农村大部分农机专业合作社虽然都制定了相应的规章制度，但大多都属于摆设，没能全部贯彻执行或只能部分执行，内部管理粗放混乱，在财务管理与核算的过程中不能按照相关的财务与会计制度执行，重要岗位的工作人员安排也不够规范，合作社成员大会形同虚设，成员的权利无法得到保证。
1.3 管理与服务能力亟待提高
一些农机专业合作社的理事长多为村（组）长、村书记，这些人虽然都有着一定的领导能力，但缺乏相应的专业技术知识，缺乏管理的技能与观念，对于制定的规章制度，不能够有效执行，以至于管理效率不高。服务水平和能力的高低决定着专业合作社的发展快慢，服务能力的制约因素包括：农机操作人员技能的高低、服务范围的宽窄。而目前的情况是，多数农机专业合作社的管理人员服务观念差，农机操作人员对新型农用机械不能熟练使用，农机作业的范围较窄。这些特点导致了农机专业合作社收益能力差、严重缺乏竞争力。
1.4 农机合作社成员收益不够高
成员收益较低是目前大多数农机合作社迫切解决的问题，这一问题之所以出现主要是因为农闲时节农机闲置率太高，对外联系农机作业事宜的人员没有足够的营销意识、业务拓展能力差。
1.5 农机合作社发展受小农思想制约
一部分农民的小农思想根深蒂固，他们为了满足个人温饱，讲究自给自足，没有协作观念，不信任合作，不愿意加入农机合作社，甚至一些农机大户也有这种思想，這就给农机合作社的发展带来了困难。
2 发展农机专业合作社的重要意义
农机专业合作社的持续发展，展现出了强大的生命力，它的出现在一定程度上推动了部分农机服务机构健康转型，提高了财政资金使用效率，将一些农机大户汇集起来形成合力，达到了化解风险、提高收益的目的；大大降低了广大农民的耕作成本，提高了土地利用率，从而提高了农民收入水平；对我国转变农机产业发展方式，加快农村经济结构调整，加快农业机械化、产业化、规模化发展，具有十分积极而重要的意义。
3 发展农机专业合作社的建议
3.1 积极争取相关优惠政策
应积极与相关部门取得联系，争取相关优惠政策，以便在财政资金拨付、信贷资金支持、利税上缴、土地使用等方面获得足够支持，从而解决农机合作社融资困难、建设资金短缺、缺少机库建设用地等棘手问题，提高农机合作社的业务拓展能力和经济效益，促进其健康发展。
3.2 逐步规范农机合作社的内部运营机制
县级农机管理部门以及乡镇农机站应积极行动起来，加大对农机合作社的监管力度，联合财政、工商等部门定期对运营机制有问题的农机合作社进行检查指导，提出整改意见和整改时间，强令其走依法合规的经营路线。
3.3 创造条件，提高农机合作社的管理水平
县级农机管理部门应积极利用农业机械化学校的办学优势，定期开办农机管理培训班，邀请专业讲师对农机合作社的管理人员进行培训，通过各种有效的方式，调动他们学习的积极性，加深他们对农机管理、人员管理，宏观服务营销等内容的印象和认识，达到预期的培训效果。
3.4 提高农机合作社的服务水平，拓宽其服务范围
首先，要提高农机合作社农机操作员的工作技能。应积极鼓励农机操作人员参加农业机械培训，必要时可采取政策手段，要求所有加入农机专业合作社的农机操作员必须持证上岗，同时，积极号召农机操作员参加农业机械化学校的新型农用机械的理论和示范课，从而达到提高工作技能的目的。其次，应积极拓展农机专业合作社的服务范围。积极引导农机经纪人队伍与农机合作社形成合力，农机经纪人可以利用其出色的营销能力和营销网络，为农机专业合作社提供作业机会，充分降低农用机械的闲置率；还应利用现有资源，更新作业观念，例如推出“代耕、代种、代管理、代收割”的一条龙服务以及跨区跨省作业服务等等，积极发展多种经营，争取在林业、渔业、畜牧业等领域寻求突破，力求增强经营活力，拓宽服务范围。
3.5 积极推进土地连片种植
应充分动员乡村干部，加大宣传力度，加强思想教育，务求彻底将一部分农民的小农思想清除，鼓励他们加入到土地流转行列，加快推进农村土地连片种植进程，从而充分提高农用机械的作业范围和作业效率。
3.6 加大对农机合作社的补贴力度
由于近几年来燃油价格一直居高不下，农机作业的燃油费用也随之日渐提高，再加上农用机械在使用一段时间后需要维修保养，相关费用也在不断上涨，导致农机合作社持续经营比较困难。国家相关部门应据此审慎研究措施，在原有农机购置补贴的基础上，增设农机合作社的燃油补贴和维修补贴，从而降低他们的经营成本，提高他们的经济效益，扶助农机合作社逐步走上正规化、规模化、多样化的发展之路。
作者简介：梁国栋（1971-），男，吉林梅河口人，大专学历，就职于梅河口市农机技术服务站，研究方向：农机技术服务。