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摘 要： 社区志愿者是社区工作人员的重要力量，他们对社区的发展起着积极作用。但由于多种因素的影响，导致社区志愿者的工作缺乏稳定性和延续性。因此，应该从建立健全志愿者管理机构和管理体制、加强对社区志愿者的培训、建立和完善相关激励机制等方面予以改进和完善。
关键词： 社区志愿者 稳定性 影响因素 对策
随着我国社会不断发展，人民的生活需求不断增加，社区专业工作人员和管理人员越来越不能满足社区居民的多种需求，社区志愿者应运而生，并且逐渐成为满足社区居民多种需求的重要力量。所谓社区志愿者通常指自愿利用自身的时间、技能等资源，在社区为居民和社区慈善事业、公益事业提供帮助或服务行为的社会组织和个人。社区志愿者服务的概念体现出了社区志愿者工作的无偿性、服务性、队伍构成的多样性等特征。当今社会，社区志愿者队伍的发展趋势逐渐转为专业性，他们通常拥有较为专业的技能知识，能利用专业技能知识为社区居民和社区管理机构提供帮助，因此，社区志愿者在社区建设过程中发挥着重要作用。
一、社区志愿者在社区发展、建设中的意义
社区志愿者在社区发展、建设过程中有独特优势，社区志愿者利用自身的资源和专业知识，具有较强的亲和力，能较快融入社区居民中，及时帮助社区居民解决一些问题，同时为社区居委会等基层组织提供服务。
（一）有利于提升社区服务能力，更好地服务社区居民。
社区作为我国城市最基本的生活共同体，最主要功能之一就是为社区服务，为社区居民提供多方面、多层次的便利和服务，构建和谐社区，促进社会稳定发展。然而由于社区管理机构及工作人员的有限性，很多社区并不能充分满足社区居民的各种需求，因此，社区志愿者作为社区引进的具有专业技能的相关人才的重要组成部分，有利于提升社区的服务能力，促进社区管理机构更好地为社区居民服务。社区志愿者的组成是多样性的，它的成员包括大学生（包括社会工作专业学生）、公司职员、教师、个体户等，社区志愿者整体素质较高，每一位志愿者都具有自身特长和优势，可以充分发挥自己的专业特长或资源优势为社区提供帮助和服务，针对社区居民不同的需求提供不同帮助，有助于社区服务能力提升。
（二）社区志愿者是增进基层社区管理机构与居民感情的中介和桥梁，有利于构建和谐社会。
随着经济社会的不断发展，我国城市的发展呈现出问题的多样化，出现了很多新情况与新问题，社区居民的需求也呈多样化。针对社区居民存在的不同需求和问题，社区管理机构如果处理不好，就会增加不稳定因素，影响社会和谐。社区志愿者直接面对社区居民，通过对居民问题的帮助和解决可以和居民建立良好的信任关系，可以将群众的意见和建议及时反馈给社区居委会，同时可以将国家和党的有关政策传达给群众，可以有效地减少社区管理机构工作开展的阻力。这样，志愿者充当基层社区管理机构与社区群众之间的中介和桥梁，促进彼此之间的合作和理解，及时化解矛盾，及时解决问题，有利于社区稳定，促进和谐社会建设。
（三）通过社区服务有利于提升志愿者的综合能力。
社区志愿者的工作不仅有利于提升社区的服务能力，而且有利于提高自身的综合素质和能力。由于社区志愿者更多的是直接面对社区居民，参与社区各种活动，这对志愿者的各种素质都有较高要求，因此在开展工作的过程中，社区志愿者要面对不同的帮助对象，面对不同的对象首先要取得帮助对象的信任，要了解其基本情况和具体需求，在这一过程中志愿者的交流沟通能力会得到提升，在帮助过程中分析问题、解决问题的能力不断提升，尤其对于社会工作专业的学生，更可以将所学如社区工作、小组工作、个案工作等理论知识运用到实践中，在实践中发现问题，不断使自身专业技能得到提升；再如社区举行各种活动过程中，社区志愿者的组织能力、协调能力也能得到提升。总之，社区服务、社区活动是社区志愿者综合能力得到提升的有效途径之一。
（四）有利于高校拓展实习基地，为社区提供更为专业的人才。
社区志愿者的工作要求对志愿者提出了较高要求，不仅要求志愿者具有良好的道德素养，还要求志愿者具备较强的业务技能和工作能力。在社区志愿者队伍建设中，不可忽视的变化是越来越多的社会工作专业大学生加入志愿者队伍中，很重要的原因是越来越多的社区成为地方高校学生的实习基地，对地方高校和社区是“双赢”局面。一方面，对地方高校而言，和社区建立实习基地，不仅拓展了实习基地，而且有利于在学生实习期间更好地管理学生，提升学生的实践能力，使学生学到的知识不再局限于纸上谈兵。另一方面，对社区而言，通过和高校建立实习基地，不仅充实了志愿者队伍，而且提升了社区志愿者服务的整体质量，为社区居民提供专业服务。
二、影响社区志愿者稳定性的因素
上文分析了社区志愿者服务不管对于社区还是志愿者本身能力提升都具有重要意义和作用，实际调查过程中，发现志愿者服务具有很强的流动性和随意性，如地方高校的大学生通常是他们的毕业实习作为志愿者角色参与社区服务，等实习期满，就不再继续从事社区志愿服务，再如很多志愿者都有自己的工作，由于工作原因，并不能严格按照时间来社区服务，有的志愿者刚和社区帮扶对象建立关系，由于工作调动等原因中断了服务，还有的志愿者刚开始表现出较强的主动性，但后来对志愿者工作表现出较大的随意性，凭兴趣参与社区活动。因此，社区志愿者的稳定性是一个必须引起重视的问题。影响社区志愿者稳定性的因素主要包括以下几方面。
（一）工作时间的随意性。
社区志愿者的角色定位决定了志愿者的工作基本是无偿的，不以报酬为目的。因此志愿者的工作时间和正规的工作制度相比，弹性很强，通常利用周末或节假日到社区进行服务，由于工作时间没有强制要求，因此，周末工作单位加班、有亲戚朋友串门等因素都可以让志愿者的社区服务中断，如果周末上午没时间，那么下午也可以；另外，就是社区和地方高校进行合作，社会工作专业的大学生的志愿服务通常限于毕业实习期，一旦实习结束，大学生的志愿服务将会中断。所以工作时间较为随意成为影响志愿者工作稳定性的重要因素之一。 （二）社区服务意愿的积极性不能持久化。
不可否认，很多社区志愿者刚开始从事社区志愿工作是投入了很大热情和精力的，但是随着时间的推移，很多志愿者服务的积极性明显下降，有的来参加社区志愿者的初衷并不是十分明确，后来发现自己对社区志愿服务和预想的有一定差距，再加之在服务中不可避免遇到各种问题和困难，甚至被人误解，所以打起了退堂鼓；还有的志愿者在服务过程中得不到家人和朋友的理解和支持，加之志愿者工作性质又是无报酬的，没有任何激励措施，还要花费自己大量时间、精力，所以服务意愿会随着时间推移而减退。
（三）社区志愿者专业技能不足。
一名合格的社区志愿者不仅必须具备良好的思想政治素质，要有奉献精神，还要具备一定的专业技能和较强的工作能力，如组织协调能力、写作能力、沟通能力、处理公共事务甚至突发事件的能力等。但是在实际社区志愿者服务过程中，大多数志愿者从事的是一些常见的、经常性的服务，如帮助社区打扫卫生、陪同社区老人聊天、协助社区委员会进行一些入户调查、基本的文字工作等，对于一些需要专业技能和要求较高的工作就会显得心有余而力不足，如老人突发疾病、遇到具体的家庭问题如何运用较为专业的技能进行调节和解决、处理纠纷矛盾等，因此社区志愿专业技能不足是影响其服务长久、持续、稳定的原因之一。
三、提升社区志愿者服务稳定性的对策
（一）建立健全志愿者管理机构和管理体制。
我国东部志愿者服务发展早、速度快，志愿者管理机构、管理体制都较为健全。但在西南地区，尤其是一些经济发展较慢的地方城市，社区志愿者服务发展较为滞后，管理体系不健全，甚至缺乏规范的社区志愿者招募、注册、培训、管理等程序，更多的是依赖于民间自愿组织和大学生志愿者。因此，要想提升社区志愿者服务稳定性，从政府层面、社区层面建立健全志愿者管理机构和管理体制是必须做的首要工作。
（二）加强对社区志愿者的培训。
加强对志愿者的培训是提升志愿者工作意愿、效率、能力的主要途径之一。对志愿者的培训应达到两个目的，一是通过培训增强志愿者对社区志愿者工作的认同感；二是使志愿者熟知工作中的注意事项和专业技能提升。要想增强对志愿者服务的认同，可以通过我国社会主义核心价值和志愿者精神的内涵、实质相结合进行讲授志愿服务精神，使志愿者从内心认可志愿者工作；对于志愿者技能的提升可以通过邀请相关领域的专家进行培训，如可邀请医务人员对志愿者进行较为基础的医务护理知识和急救常识的传授；还可邀请资深的社区工作者进行经验交流、社会工作专业专业知识和技能的培训等。
（三）建立和完善相关激励机制。
虽然社区志愿者的角色定位决定了其工作主要是无偿性质，但不包括物质和精神层面的绝对无偿性，因此，为了增加社区志愿者工作的稳定性和持续性，必须建立和完善必要的激励机制。如组织志愿者开展活动、进行志愿服务时，社区基层管理机构应该提供相应经费支持；尊重志愿者的工作、人格，维护志愿者的合法权益，在志愿者遇到困难时给予积极帮助；认可志愿者的工作，可根据志愿者的工作表现进行适当奖励，如颁发荣誉证书、加强社会对社区志愿者工作的认可。
（四）社区应为志愿者的工作尽可能提供便利。
社区志愿者从事志愿服务通常是在社区管理机构的指导下进行的，因此，从社区层面而言，应加强与志愿者之间的沟通、交流，为志愿者的工作尽可能提供便利。如社区居委会应根据社区志愿者具体的情况和能力安排工作，而不能强迫志愿者从事不愿意或能力有所不及的事情；再如社区应建立一个志愿者办公室或休息交流室，让志愿者在工作之余有一个可休息的地方，社区居委会还可以定期举行社区、居民和社区志愿者的沟通、交流会，及时了解社区志愿者的情况变化，帮助志愿者解决困难，真正做到感情留人。
四、结语
随着我国社会、经济的不断发展，社区居民的需求将逐渐多样化和具体化，社区志愿者作为参与社区管理的重要力量之一，对促进社区工作和社会和谐将发挥越来越重要的作用，社会各界要为不断推进社区志愿服务工作努力，政府相关机构应建立健全相关机制；社区基层应以人为本，为社区志愿者工作尽可能提供帮助；社会应尊重、理解、认可社区志愿者工作。这样才能使社区志愿者工作持续化和稳定化。
参考文献：
[1]谢文静.建立上海市社区志愿者服务的长效机制探析[J].改革与开放，2011（8）.
[2]黎付林，覃青作.我国城市社区志愿服务发展研究综述[J].淮海工学院学报，2012（2）.
[3]倪晨洁.社区志愿者队伍建设困境与对策[C].复旦大学，2012.
关键词： 社区志愿者 稳定性 影响因素 对策
随着我国社会不断发展，人民的生活需求不断增加，社区专业工作人员和管理人员越来越不能满足社区居民的多种需求，社区志愿者应运而生，并且逐渐成为满足社区居民多种需求的重要力量。所谓社区志愿者通常指自愿利用自身的时间、技能等资源，在社区为居民和社区慈善事业、公益事业提供帮助或服务行为的社会组织和个人。社区志愿者服务的概念体现出了社区志愿者工作的无偿性、服务性、队伍构成的多样性等特征。当今社会，社区志愿者队伍的发展趋势逐渐转为专业性，他们通常拥有较为专业的技能知识，能利用专业技能知识为社区居民和社区管理机构提供帮助，因此，社区志愿者在社区建设过程中发挥着重要作用。
一、社区志愿者在社区发展、建设中的意义
社区志愿者在社区发展、建设过程中有独特优势，社区志愿者利用自身的资源和专业知识，具有较强的亲和力，能较快融入社区居民中，及时帮助社区居民解决一些问题，同时为社区居委会等基层组织提供服务。
（一）有利于提升社区服务能力，更好地服务社区居民。
社区作为我国城市最基本的生活共同体，最主要功能之一就是为社区服务，为社区居民提供多方面、多层次的便利和服务，构建和谐社区，促进社会稳定发展。然而由于社区管理机构及工作人员的有限性，很多社区并不能充分满足社区居民的各种需求，因此，社区志愿者作为社区引进的具有专业技能的相关人才的重要组成部分，有利于提升社区的服务能力，促进社区管理机构更好地为社区居民服务。社区志愿者的组成是多样性的，它的成员包括大学生（包括社会工作专业学生）、公司职员、教师、个体户等，社区志愿者整体素质较高，每一位志愿者都具有自身特长和优势，可以充分发挥自己的专业特长或资源优势为社区提供帮助和服务，针对社区居民不同的需求提供不同帮助，有助于社区服务能力提升。
（二）社区志愿者是增进基层社区管理机构与居民感情的中介和桥梁，有利于构建和谐社会。
随着经济社会的不断发展，我国城市的发展呈现出问题的多样化，出现了很多新情况与新问题，社区居民的需求也呈多样化。针对社区居民存在的不同需求和问题，社区管理机构如果处理不好，就会增加不稳定因素，影响社会和谐。社区志愿者直接面对社区居民，通过对居民问题的帮助和解决可以和居民建立良好的信任关系，可以将群众的意见和建议及时反馈给社区居委会，同时可以将国家和党的有关政策传达给群众，可以有效地减少社区管理机构工作开展的阻力。这样，志愿者充当基层社区管理机构与社区群众之间的中介和桥梁，促进彼此之间的合作和理解，及时化解矛盾，及时解决问题，有利于社区稳定，促进和谐社会建设。
（三）通过社区服务有利于提升志愿者的综合能力。
社区志愿者的工作不仅有利于提升社区的服务能力，而且有利于提高自身的综合素质和能力。由于社区志愿者更多的是直接面对社区居民，参与社区各种活动，这对志愿者的各种素质都有较高要求，因此在开展工作的过程中，社区志愿者要面对不同的帮助对象，面对不同的对象首先要取得帮助对象的信任，要了解其基本情况和具体需求，在这一过程中志愿者的交流沟通能力会得到提升，在帮助过程中分析问题、解决问题的能力不断提升，尤其对于社会工作专业的学生，更可以将所学如社区工作、小组工作、个案工作等理论知识运用到实践中，在实践中发现问题，不断使自身专业技能得到提升；再如社区举行各种活动过程中，社区志愿者的组织能力、协调能力也能得到提升。总之，社区服务、社区活动是社区志愿者综合能力得到提升的有效途径之一。
（四）有利于高校拓展实习基地，为社区提供更为专业的人才。
社区志愿者的工作要求对志愿者提出了较高要求，不仅要求志愿者具有良好的道德素养，还要求志愿者具备较强的业务技能和工作能力。在社区志愿者队伍建设中，不可忽视的变化是越来越多的社会工作专业大学生加入志愿者队伍中，很重要的原因是越来越多的社区成为地方高校学生的实习基地，对地方高校和社区是“双赢”局面。一方面，对地方高校而言，和社区建立实习基地，不仅拓展了实习基地，而且有利于在学生实习期间更好地管理学生，提升学生的实践能力，使学生学到的知识不再局限于纸上谈兵。另一方面，对社区而言，通过和高校建立实习基地，不仅充实了志愿者队伍，而且提升了社区志愿者服务的整体质量，为社区居民提供专业服务。
二、影响社区志愿者稳定性的因素
上文分析了社区志愿者服务不管对于社区还是志愿者本身能力提升都具有重要意义和作用，实际调查过程中，发现志愿者服务具有很强的流动性和随意性，如地方高校的大学生通常是他们的毕业实习作为志愿者角色参与社区服务，等实习期满，就不再继续从事社区志愿服务，再如很多志愿者都有自己的工作，由于工作原因，并不能严格按照时间来社区服务，有的志愿者刚和社区帮扶对象建立关系，由于工作调动等原因中断了服务，还有的志愿者刚开始表现出较强的主动性，但后来对志愿者工作表现出较大的随意性，凭兴趣参与社区活动。因此，社区志愿者的稳定性是一个必须引起重视的问题。影响社区志愿者稳定性的因素主要包括以下几方面。
（一）工作时间的随意性。
社区志愿者的角色定位决定了志愿者的工作基本是无偿的，不以报酬为目的。因此志愿者的工作时间和正规的工作制度相比，弹性很强，通常利用周末或节假日到社区进行服务，由于工作时间没有强制要求，因此，周末工作单位加班、有亲戚朋友串门等因素都可以让志愿者的社区服务中断，如果周末上午没时间，那么下午也可以；另外，就是社区和地方高校进行合作，社会工作专业的大学生的志愿服务通常限于毕业实习期，一旦实习结束，大学生的志愿服务将会中断。所以工作时间较为随意成为影响志愿者工作稳定性的重要因素之一。 （二）社区服务意愿的积极性不能持久化。
不可否认，很多社区志愿者刚开始从事社区志愿工作是投入了很大热情和精力的，但是随着时间的推移，很多志愿者服务的积极性明显下降，有的来参加社区志愿者的初衷并不是十分明确，后来发现自己对社区志愿服务和预想的有一定差距，再加之在服务中不可避免遇到各种问题和困难，甚至被人误解，所以打起了退堂鼓；还有的志愿者在服务过程中得不到家人和朋友的理解和支持，加之志愿者工作性质又是无报酬的，没有任何激励措施，还要花费自己大量时间、精力，所以服务意愿会随着时间推移而减退。
（三）社区志愿者专业技能不足。
一名合格的社区志愿者不仅必须具备良好的思想政治素质，要有奉献精神，还要具备一定的专业技能和较强的工作能力，如组织协调能力、写作能力、沟通能力、处理公共事务甚至突发事件的能力等。但是在实际社区志愿者服务过程中，大多数志愿者从事的是一些常见的、经常性的服务，如帮助社区打扫卫生、陪同社区老人聊天、协助社区委员会进行一些入户调查、基本的文字工作等，对于一些需要专业技能和要求较高的工作就会显得心有余而力不足，如老人突发疾病、遇到具体的家庭问题如何运用较为专业的技能进行调节和解决、处理纠纷矛盾等，因此社区志愿专业技能不足是影响其服务长久、持续、稳定的原因之一。
三、提升社区志愿者服务稳定性的对策
（一）建立健全志愿者管理机构和管理体制。
我国东部志愿者服务发展早、速度快，志愿者管理机构、管理体制都较为健全。但在西南地区，尤其是一些经济发展较慢的地方城市，社区志愿者服务发展较为滞后，管理体系不健全，甚至缺乏规范的社区志愿者招募、注册、培训、管理等程序，更多的是依赖于民间自愿组织和大学生志愿者。因此，要想提升社区志愿者服务稳定性，从政府层面、社区层面建立健全志愿者管理机构和管理体制是必须做的首要工作。
（二）加强对社区志愿者的培训。
加强对志愿者的培训是提升志愿者工作意愿、效率、能力的主要途径之一。对志愿者的培训应达到两个目的，一是通过培训增强志愿者对社区志愿者工作的认同感；二是使志愿者熟知工作中的注意事项和专业技能提升。要想增强对志愿者服务的认同，可以通过我国社会主义核心价值和志愿者精神的内涵、实质相结合进行讲授志愿服务精神，使志愿者从内心认可志愿者工作；对于志愿者技能的提升可以通过邀请相关领域的专家进行培训，如可邀请医务人员对志愿者进行较为基础的医务护理知识和急救常识的传授；还可邀请资深的社区工作者进行经验交流、社会工作专业专业知识和技能的培训等。
（三）建立和完善相关激励机制。
虽然社区志愿者的角色定位决定了其工作主要是无偿性质，但不包括物质和精神层面的绝对无偿性，因此，为了增加社区志愿者工作的稳定性和持续性，必须建立和完善必要的激励机制。如组织志愿者开展活动、进行志愿服务时，社区基层管理机构应该提供相应经费支持；尊重志愿者的工作、人格，维护志愿者的合法权益，在志愿者遇到困难时给予积极帮助；认可志愿者的工作，可根据志愿者的工作表现进行适当奖励，如颁发荣誉证书、加强社会对社区志愿者工作的认可。
（四）社区应为志愿者的工作尽可能提供便利。
社区志愿者从事志愿服务通常是在社区管理机构的指导下进行的，因此，从社区层面而言，应加强与志愿者之间的沟通、交流，为志愿者的工作尽可能提供便利。如社区居委会应根据社区志愿者具体的情况和能力安排工作，而不能强迫志愿者从事不愿意或能力有所不及的事情；再如社区应建立一个志愿者办公室或休息交流室，让志愿者在工作之余有一个可休息的地方，社区居委会还可以定期举行社区、居民和社区志愿者的沟通、交流会，及时了解社区志愿者的情况变化，帮助志愿者解决困难，真正做到感情留人。
四、结语
随着我国社会、经济的不断发展，社区居民的需求将逐渐多样化和具体化，社区志愿者作为参与社区管理的重要力量之一，对促进社区工作和社会和谐将发挥越来越重要的作用，社会各界要为不断推进社区志愿服务工作努力，政府相关机构应建立健全相关机制；社区基层应以人为本，为社区志愿者工作尽可能提供帮助；社会应尊重、理解、认可社区志愿者工作。这样才能使社区志愿者工作持续化和稳定化。
参考文献：
[1]谢文静.建立上海市社区志愿者服务的长效机制探析[J].改革与开放，2011（8）.
[2]黎付林，覃青作.我国城市社区志愿服务发展研究综述[J].淮海工学院学报，2012（2）.
[3]倪晨洁.社区志愿者队伍建设困境与对策[C].复旦大学，2012.