【摘 要】
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在PPP模式中,投资人追求的主要是经济利益,而政府注重的则是社会效益.因桥梁、机场等涉及公众利益等特殊项目生命周期长,技术复杂、安全风险大,工程质量问题往往有着不可逆转
【机 构】
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阳泉市固定资产投资审计中心,山西阳泉,045000
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在PPP模式中,投资人追求的主要是经济利益,而政府注重的则是社会效益.因桥梁、机场等涉及公众利益等特殊项目生命周期长,技术复杂、安全风险大,工程质量问题往往有着不可逆转性、长期隐蔽性、价值巨大性、影响恶劣性的特点.一旦出现质量隐患,轻则威胁公共产品的持续稳定安全供给,重则危及国家安全和重大公众利益.目前常规的PPP项目管理模式,政府方委托实施机构对项目采取检查、监管、评估等外部管理手段;相关职能部门对项目行使行业监管等事后管理手段;在发现重大违约及危及公众利益的问题时采用政府介入、临时接管等补救管理手段,但这些仍然难以实现对工程质量、安全、造价的全过程、全方位有效控制.本文尝试结合国内某在建PPP项目合同谈判中出现的问题,研究PPP项目中各方应承担的法律责任关系,探索与公众利益密切相关的大型公共基础设施PPP项目建设管理模式.
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