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社会制度不仅与经济基础紧密相关，而且与人们的制度信念密不可分，社会制度是人们基于价值取向之上的自觉选择，这种选择不是唯一的。信念对社会制度的建构和变革具有实在的影响力，但不同的人因其在社会系统中的地位和掌控资源的不同，对制度的建构和变革产生的影响程度不同。现实社会制度在巩固或变革中面临的重要问题是主体信念的正义性和坚守性短缺，这是制度巩固或变革面临的精神瓶颈。解决这一问题的关键是重建和强化人们的制度信念，认同以正义为支撑的普世价值并坚守之。通过知识精英和普通大众的思想启蒙和政治压力促使社会政治精英作出顺应