念好银行业监管“真经”

来源 :中国工商 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yinjie340
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  《中华人民共和国银行业监督管理法》的颁布实施,为银行业监管奠定了坚实的法律基础。银行业监管机构,要把监管作为第一要务,着力促进银行业的合法、稳健运行,维护公众对银行业的信心;保护银行业公平竞争,提高银行业竞争能力。坚持与时俱进,把管法人、管风险、管内控、增强透明度作为“真经”来念,不断更新监管理念,调整监管视角,改进监管方式,全面提升监管专业化水平。
  
  一、加大对地方法人机构监管力度,督促其完善公司治理结构
  
  加强对地方法人金融机构的监管,是监管工作的重中之重。首先,督促其建立和完善良好的公司治理结构,建立以资本充足率为核心的监管指标体系,把各项资产负债比例指标调控在规定的范围内,保持必要的安全性、适度的流动性及合理的盈利性;其次,指导督促法人机构实行机构扁平化、业务垂直化管理,增强总部的控制能力、调度能力和管理能力;第三,强化对法人机构的非现场监管和现场检查,重点关注资产质量、盈利状况及规范经营,检查其经营的合规性、盈亏的真实性、内控的有效性,及时发现查处严重的违法违规行为;第四,加强与地方政府的沟通协调,解决其存在的股权转让、增资扩股、高管人员管理、应对突发性支付风险等问题,督促落实好各项改革措施。
  
  二、以风险监管为主,从合规性监管过渡到风险性监管上来
  
  银行业的本质特征决定了必须以风险监管为主。现代银行业由于业务产品和经营环境的日益复杂,面1临的风险更加多样,“感染”传递速度明显加快。传统的以现场检查为主要手段的合规性监管方式已经很难有效识别、发现和控制银行业风险。因此,要逐步从合规性监管为主转变到以风险性监管为主上来。一是建立银行业金融机构监管信息系统,分析、评价银行业金融机构的风险状况;二是建立银行业金融机构监管评级体系和风险预警机制,根据银行业金融机构的评级情况和风险状况,确定对其现场检查的频率、范围和需要采取的其他措施;三是督促银行业建立完善从风险识别、衡量到各类风险控制的一整套风险管理机制,提高对风险的控制、防范和消化能力;四是继续促进不良贷款的“双下降”,注意防范贷款集中和关联交易等潜在的业务风险。同时要加强金融衍生工具交易的风险控制,督促商业银行建立和完善能够根据市场和业务风险变化相应调整资本储备的管理机制。
  
  三、督促建立完善有效的内控机制,增强对风险的控制能力
  
  《银行业监督管理法》明确指出:“银行业金融机构应当严格遵守审慎经营规定。”其中主要包括风险管理、内部控制等内容。这说明银行业监管机构除了提出明确的内控制度建设要求外,还承担对银行业金融机构内控制度进行监督和评估的职责。完善有效的内控机制,不仅是防范和控制风险的主要手段,而且是促进业务合法、稳健运行的重要保障。一是要建立一套完善的内部监督约束机制,明确各业务、各岗位之间横向、纵向的监督制约关系,使每一项经营管理活动都能置于严密、有效的制度约束之下;二是加强教育培训,增强干部职工的内控意识,树立“内控优先”的思想,自觉地依法办事,按章操作,尤其是各金融机构高级管理人员要带头遵守制度,做执行制度的模范三是加大对违规行为的查处力度,实行严格的问责制,以责任促进制度的落实;四是银行业监管机构要定期核查银行业金融机构的内控制度是否健全有效,督促其增强自我管理和控制风险的能力。
  
  四、增强信息透明度,充分发挥市场纪律的约束作用
  
  为维护公众对银行业的信心,保护银行业公平竞争,提高银行业竞争能力,必须采取多种措施逐步增强信息透明度,充分发挥市场纪律的约束作用。一是进行信息披露,实现市场约束。《银行业监督管理法》要求银行业金融机构“如实向社会公众披露财务会计报告、风险管理状况,董事和高级管理人员变更以及其他重大事项等信息”。这是增强社会公众知情权的重要途径。二是强化社会监督,增强市场信心。可通过设立投诉电话、公开网站等措施,受理存款人和其他客户对银行业金融机构经营行为和服务质量的投诉,倾听客户的意见和建议。同时,还可以通过会计师事务所等社会中介机构加强对银行业机构的社会监督。三是通过对违法违规行为曝光,强化市场纪律。如银行业金融机构违反法律、行政法规及有关监督管理规定,对“取消直接负责董事、高级管理人员一定期限直至终身的任职资格,禁止直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员一定期限直至终身从事银行业工作”的,可在一定范围内通报,从而进一步增强市场纪律的约束作用。四是增强监管工作的透明度,接受社会公众的监督。主要是强化银行业监管机构的内部监督机制,在履行监管职责时要遵循依法、公开、公正和效率的原则,要公开监督管理程序、公开行政审批结果;国家审计、监察等机关,要依法对银行业监管机构实施外部监督,从而进一步增强监管信息的透明度和对称性,为实现良好监管标准打下坚实基础。
其他文献
目的:探讨TCD及转颈试验对椎基底动脉供血不足(VBI)的诊断价值。方法:对94例经临床确诊的VBI患者进行TCD及转颈试验检查,并与68例健康对照组进行对比。结果:94例患者TCD异常74例,异
<正>纳溪区检察院现有中层干部21名,其中年龄在50岁以上的有7名,40岁至49岁的有12名,38岁的有2名。参照纳溪区科级领导干部退职的年龄标准,已有4名到了退职的年龄。为了解决
目的:研究内源性胆碱能神经在反流性食管炎食管动力异常机制中的作用。方法:将2-4kg健康猫24只,随机分为实验组16只和对照组8只。用实验组猫行下食管括约肌切开术,制备反流性食管
10月28日,《方圆》记者跟随内蒙古自治区包头市检察院第二检察部员额检察官高建锋来到了轰动一时的包头步行街割喉杀妻案发生现场,包头市青山区正翔湾商业内街。在案发现场,
针对带钢重卷机组中,影响产品质量的划伤、跑偏、张力波动、表面防护失效等问题,对产生原因进行分析,并通过改善生产工艺和改进设备等手段解决了影响产品质量的问题。
在机械加工中,所加工的工件质量对于工件在生产使用中的性能和寿命有较大影响。为了提高加工工件的精度,应从在加工过程中影响工件表面质量的工艺因素分析,并在此基础上提出
最新资料显示,到2001年12月31日,全国工商联共有会员158万,其中80%以上是非公有制经济会员,私营企业会员已达到23万;而截止到1997年第三季度末的统计数字显示,全国工商联共有会员116