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公共政策目标是实现以人为本的全面、协调、可持续的社会发展，人的问题是公共政策的核心问题。从公共性出发，以公共利益为基本价值导向，立足于公平公正的伦理要求，制定合乎伦理要求的公共政策，这是和谐社会的必然性要求，也是党与政府提升执政能力的根本性要求。所以，伦理维度是公共政策研究不可缺失的研究向度。如果仅以工具理性为基础，忽视价值合理性，必定会导致公共政策异化。