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[摘要]当前的新形势、外部环境的新变化、科学发展的新要求，从客观上对干部的领导水平、工作能力、知识素养和创新能力提出了新的更高要求。党校作为肩负着培养高素质干部的主阵地，就必须主动适应新形势，把握广大群众对干部队伍新的期待和要求，不断探索研究党校教学改革，进一步推进党校干部教育培训工作上水平、跨台阶。
[关键词]新形势 党校主体班 干部教育培训 教学改革
中图分类号：D261.41
《中国共产党党校工作条例》（以下简称《条例》）明确规定：党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论骨干的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。《条例》还规定：各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。全面认识和准确把握这些科学定位，是办好党校，促进党校事业健康发展的基础和前提。
一、新形势对党校培训轮训党员领导干部的新要求
面对世情、国情、党情的深刻变化，面对改革开放和社会主义现代化建设的新形势新任务，党的十七大作出继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重大决策，党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，这对干部教育培训工作提出了新的更高要求。党的十八大报告明确指出，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。当前的新形势、外部环境的新变化、科学发展的新要求，也从客观上对干部的领导水平、工作能力、知识素养和创新能力提出了新的更高要求。党校作为肩负着培养高素质干部的主阵地，就必须主动适应新形势，把握广大群众对干部队伍新的期待和要求，不断探索研究党校教学改革，进一步推进党校干部教育培训工作上水平、跨台阶。
二、目前党校主体班教学存在的主要问题
自从上世纪八十年代初党校正规划以来，经过30多年的干部教育培训实践，各级党校积累了一定的工作经验，取得了一定的工作成就，这是不可否认的事实。但是，从适应新形势新任务的需要，从适应基层干部培训的高标准、严要求的需要看，党校主体班教学仍存在一定的差距，归纳起来，主要表现为以下几个方面：
一是重规模、轻质量问题。在当前的干部教育培训中，出现了一种重规模、轻质量的倾向。如有些地方一些干部教育主管部门只盲目追求每年的调训学员人数，却对培训机构的教学质量和管理水平不闻不问；个别培训机构为了追求政绩和创收，片面追求计划外的办班数量和培训人数，忽视培训质量的提高。如此，拉夫凑数、降低学员入学条件，减少培训内容，缩短学员学习时数，放松管理，讨好学员以吸引生源等现象屡见不鲜。
二是多理论教学，少问题研究。党校对调训者的学习主要内容是：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的路线、方针、政策，另外还有市场经济理论、党史党建理论、法律法规知识等等。面对学员工作中遇到的一些热点、难点问题，尤其是一些事关民生问题，比如有关教育、医疗、就业、房价、社会保障、农民增收问题以及社会稳定问题等等进行调查研究，探讨解决的方法和措施方面存在较大的差距。
三是满堂灌输多，启发互动教学少。就县市级党校而言，对调訓的学员的教学方式，沿用旧的传统的老方式，即“满堂灌”的方式多，适应新形势，探求新方式少，停留在一些基本观点的介绍上多，面对那些把一些实际问题带进课堂，和学员共同探讨调动他们的积极性和参与性、活跃课堂气氛的互动式教学方式用得却很少。
四是培训机构多元化，党校主渠道作用受到影响。由于培训市场竞争日趋激烈，少数地方就把干部培训任务委托给高校或其他培训机构，这虽然是基于部分党校办学能力和办学质量不能满足干部培训的需要而引发，客观上一定程度地影响了党校“主阵地”和“熔炉”作用的发挥。
五是课程设置规范性不够，教学内容针对性不强。各地在制定培训计划时，有较大的差异性，首先在学制上，像中青年干部培训，有的学制是3个月，有的学制是2个月，还有的是1个月。而教学内容上，不少党校受师资力量和教学水平的限制，以及学时的限制，没有根据班次特点制定教学计划，体现思想政治教学和党性修养的教学内容不仅被挤占，还仍然存在“上下一般粗、左右一个样”的现象，不管什么样的班次，教学专题相同，教学内容一样，缺乏针对性。
三、深化党校主体班教学改革的对策建议
干部教育改革的深化，为党校发展带来了新的机遇，也使我们面临着严峻的挑战与考验。面对新的形势，党校要在新一轮干部教育培训中发挥主渠道、主阵地的作用，就必须在深化党校主体班教学管理，提升干部培训质量上下功夫。
1、必须坚持党校培训轮训党政干部主渠道的地位。《条例》明确定位，党校是党兴办的唯一一所学校，是党培训干部的阵地，任何时候都不能动摇。各级党校要充分发挥自身优势，深化教学改革，服从服务于党委政府中心工作，提升办学质量，为各级党组织和政府部门培养出政治立场坚定、业务精、作风硬的高素质干部队伍，一定会赢得党委政府更大的支持，这样“主渠道”就能得到进一步凸现。
2、科学编修具有党校特色的教材。党校自从正规划以来，30多年的培训教育虽然取得了直得肯定的成绩，但至今仍然没有一本正式教材，这是不可理解的事实。因此，现在应把编修党校教材提到议事日程。党校教育有别于其他教育，有自身的教学目标、教学规律、教学原则和教育特点，其课程设置应从本身特点出发，遵循内在的规律，尤其是要鲜明地区别于国民教育序列的特点，真正体现“党校姓党”原则去科学编修党校教材。
3、建立一支高素质的师资队伍。教师是教学活动的主导者。是否具备一支德才兼备的教师队伍，关系党校教育的成败。为此各级党校要依据自身情况招聘不同学历、不同专业的教学人才，严把进人关。对本校教师要提供多层次的培训机会，有到上一级党校的培训，也有到部分高校的培训，还有参加各种专题班的学习，有条件的还可以到国外一些知名培训机构参加培训。党校还要给教师提供随学员外出参观、考察的机会，扩大教师视野。党校还要选派教师到上级党政机关或基层单位进行挂职锻炼，在实践中增长才干见识。强化教师的梯队建设，增强教师的整体实力。另外，在师资配备上要专兼结合，增强师资配置的科学性。 4、创新教学布局，提升培训的针对性和实效性。党校的教学内容应与党的理论创新和发展联系在一起，与党的路线、方针和政策联系在一起，与党和国家的发展目标联系在一起，与世界格局的新变化、新态势联系在一起，与时代精神和时代要求联系在一起，各级党校的教学内容还应与各地的经济社会发展联系在一起。为此县市级党校应不断深化教学改革，逐步完善教学新布局。首先，要在坚持“一个中心、四个方面”，即以中国特色社会主义理论体系为中心，以提高黨的执政能力和党性修养为重点，进一步完善理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养四方面的教学内容；其次，要把本地经济社会发展中的重大理论问题和实践问题作为党校教学的重要内容，使之更加具有针对性和实效性。
5、创新教学方式方法，提升教学过程互动性与教学相长的科学性。提高党校教学质量，要在教学方式方法的多样性上下功夫，特别是要在改革和完善案例式教学的基础上不断创新教学方式方法。如研究式教学、辩论式教学、现场式教学、菜单式教学、开放式教学、互动式教学等等；课堂教学要由“教员讲、学员听”的传统模式向“教与学双向互动”转变。因而，党校教学的着力点不是放在课堂讲授上，而是应该放在引导学员读书、思考问题，研究问题上，放在提高分析、解决问题的能力上。教学活动中，必须注重互动，充分发挥学员的主体作用，围绕教学内容，教与学双方互相探讨、共同研究，充分调动学员与教员的积极性，积极参与交流，教学互动，达到教学相长的目的，实现教学双方的提高。
6、创新教学过程新机制，促进教学质量提升。教学改革关键在人。就教学过程而言关键在提高师资人员的积极性及其思想政治水平、理论水平和业务能力，真正建立起鼓励竞争和激励约束的新机制。为此，一要建立新教学专题的申报，遴选制度。二要建立和完善集体备课和试讲评议制度。三要建立和完善教学效果评估考核制度。这是教学激励机制的重要一环，对于提高教学质量具有很大的促进作用。因此要切实抓牢抓好，做到“三个结合”：学校评议与学员评教相结合，教学评估与教学指导相结合，评估与评奖相结合。四要建立教学总结制度。要在每学期开学前、学期中和学期末，组织开展教学检查和小结，每学年进行一次全面总结，及时分析存在的问题，推广好经验与做法，不断提高教学与管理水平。
7、创新学员管理机制，加强学风建设。对学员管理如何，直接影响到教学质量。为此，一要建立“导学”、“督学”制度，全面推行学员自主化管理。二要建立健全制度，规范班主任工作。三要丰富学员培训的内容形式，加强学员党性锻炼。四要大力推进学习成果的转化，倡导理论联系实际学风。要求学员端正态度、集中精力，做到勤奋好学、学以致用，提高分析和解决实际问题的能力。
党校主体班教学是一项时间短、任务重、管理难度较大的系统工程。只有不断深化主体班教学改革，认真探索主体班教学规律，才能逐步提高主体班教学质量和水平。
[关键词]新形势 党校主体班 干部教育培训 教学改革
中图分类号：D261.41
《中国共产党党校工作条例》（以下简称《条例》）明确规定：党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论骨干的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。《条例》还规定：各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。全面认识和准确把握这些科学定位，是办好党校，促进党校事业健康发展的基础和前提。
一、新形势对党校培训轮训党员领导干部的新要求
面对世情、国情、党情的深刻变化，面对改革开放和社会主义现代化建设的新形势新任务，党的十七大作出继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重大决策，党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，这对干部教育培训工作提出了新的更高要求。党的十八大报告明确指出，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。当前的新形势、外部环境的新变化、科学发展的新要求，也从客观上对干部的领导水平、工作能力、知识素养和创新能力提出了新的更高要求。党校作为肩负着培养高素质干部的主阵地，就必须主动适应新形势，把握广大群众对干部队伍新的期待和要求，不断探索研究党校教学改革，进一步推进党校干部教育培训工作上水平、跨台阶。
二、目前党校主体班教学存在的主要问题
自从上世纪八十年代初党校正规划以来，经过30多年的干部教育培训实践，各级党校积累了一定的工作经验，取得了一定的工作成就，这是不可否认的事实。但是，从适应新形势新任务的需要，从适应基层干部培训的高标准、严要求的需要看，党校主体班教学仍存在一定的差距，归纳起来，主要表现为以下几个方面：
一是重规模、轻质量问题。在当前的干部教育培训中，出现了一种重规模、轻质量的倾向。如有些地方一些干部教育主管部门只盲目追求每年的调训学员人数，却对培训机构的教学质量和管理水平不闻不问；个别培训机构为了追求政绩和创收，片面追求计划外的办班数量和培训人数，忽视培训质量的提高。如此，拉夫凑数、降低学员入学条件，减少培训内容，缩短学员学习时数，放松管理，讨好学员以吸引生源等现象屡见不鲜。
二是多理论教学，少问题研究。党校对调训者的学习主要内容是：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的路线、方针、政策，另外还有市场经济理论、党史党建理论、法律法规知识等等。面对学员工作中遇到的一些热点、难点问题，尤其是一些事关民生问题，比如有关教育、医疗、就业、房价、社会保障、农民增收问题以及社会稳定问题等等进行调查研究，探讨解决的方法和措施方面存在较大的差距。
三是满堂灌输多，启发互动教学少。就县市级党校而言，对调訓的学员的教学方式，沿用旧的传统的老方式，即“满堂灌”的方式多，适应新形势，探求新方式少，停留在一些基本观点的介绍上多，面对那些把一些实际问题带进课堂，和学员共同探讨调动他们的积极性和参与性、活跃课堂气氛的互动式教学方式用得却很少。
四是培训机构多元化，党校主渠道作用受到影响。由于培训市场竞争日趋激烈，少数地方就把干部培训任务委托给高校或其他培训机构，这虽然是基于部分党校办学能力和办学质量不能满足干部培训的需要而引发，客观上一定程度地影响了党校“主阵地”和“熔炉”作用的发挥。
五是课程设置规范性不够，教学内容针对性不强。各地在制定培训计划时，有较大的差异性，首先在学制上，像中青年干部培训，有的学制是3个月，有的学制是2个月，还有的是1个月。而教学内容上，不少党校受师资力量和教学水平的限制，以及学时的限制，没有根据班次特点制定教学计划，体现思想政治教学和党性修养的教学内容不仅被挤占，还仍然存在“上下一般粗、左右一个样”的现象，不管什么样的班次，教学专题相同，教学内容一样，缺乏针对性。
三、深化党校主体班教学改革的对策建议
干部教育改革的深化，为党校发展带来了新的机遇，也使我们面临着严峻的挑战与考验。面对新的形势，党校要在新一轮干部教育培训中发挥主渠道、主阵地的作用，就必须在深化党校主体班教学管理，提升干部培训质量上下功夫。
1、必须坚持党校培训轮训党政干部主渠道的地位。《条例》明确定位，党校是党兴办的唯一一所学校，是党培训干部的阵地，任何时候都不能动摇。各级党校要充分发挥自身优势，深化教学改革，服从服务于党委政府中心工作，提升办学质量，为各级党组织和政府部门培养出政治立场坚定、业务精、作风硬的高素质干部队伍，一定会赢得党委政府更大的支持，这样“主渠道”就能得到进一步凸现。
2、科学编修具有党校特色的教材。党校自从正规划以来，30多年的培训教育虽然取得了直得肯定的成绩，但至今仍然没有一本正式教材，这是不可理解的事实。因此，现在应把编修党校教材提到议事日程。党校教育有别于其他教育，有自身的教学目标、教学规律、教学原则和教育特点，其课程设置应从本身特点出发，遵循内在的规律，尤其是要鲜明地区别于国民教育序列的特点，真正体现“党校姓党”原则去科学编修党校教材。
3、建立一支高素质的师资队伍。教师是教学活动的主导者。是否具备一支德才兼备的教师队伍，关系党校教育的成败。为此各级党校要依据自身情况招聘不同学历、不同专业的教学人才，严把进人关。对本校教师要提供多层次的培训机会，有到上一级党校的培训，也有到部分高校的培训，还有参加各种专题班的学习，有条件的还可以到国外一些知名培训机构参加培训。党校还要给教师提供随学员外出参观、考察的机会，扩大教师视野。党校还要选派教师到上级党政机关或基层单位进行挂职锻炼，在实践中增长才干见识。强化教师的梯队建设，增强教师的整体实力。另外，在师资配备上要专兼结合，增强师资配置的科学性。 4、创新教学布局，提升培训的针对性和实效性。党校的教学内容应与党的理论创新和发展联系在一起，与党的路线、方针和政策联系在一起，与党和国家的发展目标联系在一起，与世界格局的新变化、新态势联系在一起，与时代精神和时代要求联系在一起，各级党校的教学内容还应与各地的经济社会发展联系在一起。为此县市级党校应不断深化教学改革，逐步完善教学新布局。首先，要在坚持“一个中心、四个方面”，即以中国特色社会主义理论体系为中心，以提高黨的执政能力和党性修养为重点，进一步完善理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养四方面的教学内容；其次，要把本地经济社会发展中的重大理论问题和实践问题作为党校教学的重要内容，使之更加具有针对性和实效性。
5、创新教学方式方法，提升教学过程互动性与教学相长的科学性。提高党校教学质量，要在教学方式方法的多样性上下功夫，特别是要在改革和完善案例式教学的基础上不断创新教学方式方法。如研究式教学、辩论式教学、现场式教学、菜单式教学、开放式教学、互动式教学等等；课堂教学要由“教员讲、学员听”的传统模式向“教与学双向互动”转变。因而，党校教学的着力点不是放在课堂讲授上，而是应该放在引导学员读书、思考问题，研究问题上，放在提高分析、解决问题的能力上。教学活动中，必须注重互动，充分发挥学员的主体作用，围绕教学内容，教与学双方互相探讨、共同研究，充分调动学员与教员的积极性，积极参与交流，教学互动，达到教学相长的目的，实现教学双方的提高。
6、创新教学过程新机制，促进教学质量提升。教学改革关键在人。就教学过程而言关键在提高师资人员的积极性及其思想政治水平、理论水平和业务能力，真正建立起鼓励竞争和激励约束的新机制。为此，一要建立新教学专题的申报，遴选制度。二要建立和完善集体备课和试讲评议制度。三要建立和完善教学效果评估考核制度。这是教学激励机制的重要一环，对于提高教学质量具有很大的促进作用。因此要切实抓牢抓好，做到“三个结合”：学校评议与学员评教相结合，教学评估与教学指导相结合，评估与评奖相结合。四要建立教学总结制度。要在每学期开学前、学期中和学期末，组织开展教学检查和小结，每学年进行一次全面总结，及时分析存在的问题，推广好经验与做法，不断提高教学与管理水平。
7、创新学员管理机制，加强学风建设。对学员管理如何，直接影响到教学质量。为此，一要建立“导学”、“督学”制度，全面推行学员自主化管理。二要建立健全制度，规范班主任工作。三要丰富学员培训的内容形式，加强学员党性锻炼。四要大力推进学习成果的转化，倡导理论联系实际学风。要求学员端正态度、集中精力，做到勤奋好学、学以致用，提高分析和解决实际问题的能力。
党校主体班教学是一项时间短、任务重、管理难度较大的系统工程。只有不断深化主体班教学改革，认真探索主体班教学规律，才能逐步提高主体班教学质量和水平。