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安顺市位于贵州省中西部,地处长江流域和珠江流域分水岭地带,全市2/3以上面积为岩溶出露区,加之河流源短流细、山高谷深,当地群众"望得见河却用不上水",缺乏稳定水源,因水致贫、因水受困问题严重,属于典型的石漠化集中连片特殊困难地区。为解决缺水问题,安顺市建设了大量雨水集蓄工程,但存在集流设施不健全、建设标准低、集雨效果差,且缺乏配套的引流设施、田间灌溉设施等问题,导致即使有水也无法及时灌溉。