编者按：
　　“使文化产业成为应对金融危机的一个新增长点”，总理温家宝最近在天津考察时提出的观点无疑为应对金融危机提供了一个新视角和新思路。从历史来看，上世纪二三十年代的经济危机爆发时，几乎所有的行业都沉寂趋冷，但好莱坞的电影却乘势腾飞；而1998年亚洲金融风暴时，韩国提出的“文化立国”救国方针，将文化产业作为21世纪发展国家经济的战略性支柱产业，让电视剧与电影的“韩流”风靡全亚洲……如何发挥文化产业在应对金融危机中的独特作用，值得深入探讨。
　　
　　研究我国广播影视的发展，离不开国内国际的宏阔背景。基于广播影视的特殊性质、特殊功能，从国外以往经验和我国实际情况看，这次国际金融危机对我国广播影视发展的挑战当中有机遇，难点之中有亮点。
　　
　　广播影视业机遇与挑战并存
　　
　　从目前情况看，国际金融危机对我国广播影视业的负面影响尚未充分显现。各方面情况显示，这种影响在时间上滞后于实体经济，程度上小于欧美等发达国家和地区。具体来说，国际金融危机对我国广播影视业的冲击主要体现在以下方面：
　　部分影视剧和节目制作单位融资难度增加。受金融危机影响，投资者自身资产缩水，信心不足，投资谨慎，对影视作品的投资数量减少，一些影视剧和节目制作单位项目资金运转不畅。
　　部分中小影视公司和动漫企业生存压力加大。一些中小影视制作单位由于流动资金少、市场份额小、抗风险能力弱，面临着较大的压力。一些以外来加工为主的动漫企业，出现订单减少、利润下滑。相比之下，一些大型国有、民营文化企业自有资金充足并有银行支持，影响不大。
　　部分广播电视机构广告收入下降。我国广播电视收入主要来自广告。受国际金融危机影响，国内广告市场增长明显放缓。在预算有限的情况下，广告投放将更多地向中央电视台和重点省级卫视等大媒体集中，对地方媒体投放减少。一些市县级电台、电视台已经感受到广告市场缩小的压力。
　　国际金融危机虽然潜藏着风险，但对我国广播影视也蕴含着机遇。我国广播影视去年以来的迅速发展也充分证明了金融危机中广播影视的巨大机遇。中央电视台去年底举行的2009年黄金资源广告招标逆市上扬，总额达92.56亿元，同比增长15％，创15年来广告招标总额新高。电影更是好戏连台，全线告捷。2008年全年电影综合收益达84.33亿元，比上年增加25％，首次跻身全球电影市场前10名；国产影片市场占有率大幅提高，超过总票房的60％，连续6年超过进口影片；全国院线公司新增影院118家，总数达1545家，比上年增长8.27％，新增银幕570块，平均每天新诞生1.56个新型放映厅，比上年增长16.16％。今年年初，全国电影市场取得开门红，电影票房出现井喷态势。1月份，全国电影票房达6.35亿元，超过去年1月和2月全国电影票房的总和，同比增长162％，环比增长超过200％。2月份全国票房继续飘红，仅情人节一天全国票房就达到5000万元，是去年情人节的2倍。北京青年宫电影院今年一月份票房收入达200多万，创下十年来最好的记录。在黄金时段和节假日，许多电影院门前排起了长队，出现了近年来少有的一票难求的现象。在金融危机背景下我国广播影视业的逆风飞扬，为我们走出阴影提供了典型范例，为我们在特殊情况下发展广播影视业，增添了新的信心和希望。
　　
　　化“危”为“机”需要政府积极引导和扶持
　　
　　金融危机蕴含了广播影视发展的重大机遇，但是，如何化“危”为“机”，需要政府的积极引导和扶持。
　　强化对策政策研究。广电总局对国际金融危机的影响高度重视，密切关注。早在去年底，总局就将金融危机与我国电影产业的发展列为总局重大课题，委托有关方面深入研究，评估现状，提出对策。近期，总局又动员多方力量，深入开展金融危机与广播电视的对策研究，研判金融危机的发展趋势和对广播影视的影响程度，为广播影视借机腾飞谋篇布局。
　　加快实施重大文化产业项目。实施重大产业项目带动战略，加大政策和资源倾斜力度，以项目引导带动重点产业实现突破性发展。要加快实施城市数字影院建设工程，加快全国城市新建、改建现代化影院步伐，推动国有院线建设和跨区域扩张，追赶世界数字化放映浪潮，推进电影放映的数字化转换，促进我国电影产业升级，进而带动社会资本的投资，促进电影产业的大发展大繁荣。
　　大力发展高新技术产业。高新技术产业代表广播影视产业的发展方向。广播影视系统正在实施的下一代广播电视示范网、有线电视数字化和网络整合等高新技术项目是广播电视创新传播手段，构建传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系的重要组成部分，是正在兴起的新型文化产业业态，直接关系着广播影视的未来发展。对这些高新技术重大产业项目，要给予优先安排，重点加快推进，形成特色文化产业集群，拉动相关产业发展，在引领广播影视发展中形成国民经济发展新的增长点。
　　加快开发农村广播影视市场。受金融危机影响，大量进城务工人员返乡，农村对广播影视的需求量增加，市场扩大。要加大财政投入和支持力度，扎实推进广播电视村村通工程和农村电影放映工程，带动和开发农村市场，实现建立公共文化服务体系和市场体系的有机结合，相互促进。要通过农村公共文化服务体系建设和农村广播影视市场开发，积极推进广播影视资源向农村和基层倾斜，着力改变文化领域的城乡二元结构，缩小城乡文化差距，实现城乡广播影视的协调发展。
　　大力发展经济新闻等信息服务。金融危机催生了新的新闻信息和资讯需求。人们迫切需要了解金融危机的走向、经济形势的变化以及对各个方面的影响，听广播、看电视成为普遍选择。世界金融危机发生后，各个国家提供经济类新闻信息的广播电视的收听收视率均有大幅上升。2008年9月份，美国CNBC创下“9.11”事件以来的最高收视率，CNN收视率增长27％，福克斯增长35％。美国人收看电视月均达到142小时，创十年来新高。在我国，受众关注金融新闻信息的热情大涨，中央电视台《直击华尔街》、《华尔街风云》等电视栏目广受欢迎。
　　大力发展影视剧等内容生产。内容生产是广播影视的核心优势。受金融危机影响，人们的生活压力、心理压力骤然加大，迫切希望得到心理抚慰、精神激励，对轻松娱乐、价格低廉的文化消费需求非常强烈。危机中的人们对电影类型是有选择的，抚慰心灵、寻找梦想的疗伤型电影，坚定信念、刻苦努力的励志型电影，轻松幽默、诙谐夸张的喜剧型电影，升华灵魂、回归人性的反思型电影是最受欢迎的电影形式。要以金融危机时期人们喜爱的影视剧类型为重点，采取有力措施给予引导和扶持，形成电影、电视剧和动画片生产全面繁荣的局面。
　　加快发展新媒体业务。金融危机时期人们对即时讯息和节目内容的需求扩大，为广播电视发展新媒体提供了新的机遇。要加快发展网络广播电视。中央三台将充分发挥示范带动作用，加快建设具有国际重要影响的网络广播、网络电视。有条件的电台电视台都要依托传统的广电媒体，发展网络广播、网络电视。要加快发展移动多媒体广播电视。要依托现有无线传输资源加快网络建设，抓紧建立全系统广泛合作、统一运营的体制，探索走出一条新媒体发展的新路子，使新媒体成为广电系统继广告、收视费、票房之后的第四大创收来源。
　　加快国际一流媒体建设步伐。传播力决定影响力。要利用国际金融危机的契机，以中央广播电视媒体为重点，大力建设语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体，加快构建现代传播体系，不断扩大我国广播影视的国际影响力和竞争力。中央电视台将以国内发展为主兼顾国际，向国内、国际并重发展转变，由以电视为主兼顾新媒体，向电视与新兴媒体融合发展转变，大幅提升中央电视台的全球传播力，建成国际领先的电视、网络视频现代传播体系。中国国际广播电台将形成以无线广播为基础，以在线广播为支撑，以新媒体发展为方向，以多媒体传播为特征的现代、国际、综合传播体系，使国际台在技术装备水平、语种规模、节目制播能力、新媒体发展、受众覆盖范围、国际舆论影响力等重要指标方面，接近或达到世界主要国际传播媒体的水平。中央人民广播电台将进一步加强少数民族语制作、翻译能力，将中国广播网打造成全球最大的音频门户网站，搭建全世界华语广播听众的网络社区和家园，使世界上任意可以登入互联网的地方，都可听到来自中国广播的声音。
　　积极拓展海外市场。受金融危机影响，国际传媒巨头的市场规模出现不同程度的萎缩，这为我国广播影视业积极进军国际市场提供了战略机遇。要认真落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策，充分利用中国国际广播影视博览会、中国国际广播电视信息网络展览会、中国国际动漫节、上海影视节、戛纳电影节和在国外举办的“电影周”、“电视周”等国内国际重要节展和平台，大力实施中国影视全球推广战略，探索建立“市场运作、企业营销、政府补贴”的国产影视节目海外推广营销新机制，把政府扶持和运用市场机制结合起来，充分发挥企业主体作用，使一大批具有中国视角、亚洲元素、世界影响的电影、电视剧、纪录片、动画片等中华文化精品更多地进入国际市场，努力改变文化贸易逆差状况。
　　积极推进广播影视体制机制改革。要加大力度，加快速度，着力推动改革在重点领域和关键环节实现突破，进一步解放和发展广播影视生产力，调动社会各方面发展广播影视的积极性。要紧紧抓住转企改制、重塑市场主体这个中心环节，加快推进广播电视经营性事业单位和电影制片、发行、放映单位转企改制步伐，抓好广播电视节目制播分离改革。要推动广播影视管理机构和播出机构管办分开，推进市县广播电视资源整合，创新广播影视运行体制机制，增加应对国际金融危机的活力。（作者为国家广电总局办公厅主任）